全國各省市醫(yī)廢處理行業(yè)“十四五”發(fā)展思路匯總分析
醫(yī)療廢物危害性嚴重，含有大量有害物質(zhì)，具有極強的傳染性和高污染性。這次疫情暴露出我國醫(yī)療廢物處置存在的短板，對此，中央政治局會議提出，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板。國家對醫(yī)廢處理重視程度升級，中國十四五規(guī)劃意見稿提出，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，大部分省市十四五規(guī)劃也提及醫(yī)廢處理。
中國醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、政策支持醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展
近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾對健康以及環(huán)境要求的不斷增加，國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的規(guī)范管理工作，出臺了一系列政策，支持醫(yī)療廢物行業(yè)發(fā)展。尤其是2020年疫情暴露了醫(yī)療廢物處置存在的短板，國家層面加強醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理。
2020年2月，中共中央政治局召開會議，明確提出“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板”。此后出臺《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》、《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》，修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確了政府的監(jiān)管職責，同時突出醫(yī)廢處理單位的管理責任。
▲資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
2、醫(yī)廢處理存在短板
醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物，也是國家危廢名錄中被列為頭號危險廢物。
在實踐中，醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置能力水平與醫(yī)療機構(gòu)需求和人民群眾期望仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：醫(yī)療廢物集中處置能力不能滿足需求，輸液瓶（袋）管理存在困難，醫(yī)療機構(gòu)處置醫(yī)療廢物的費用負擔重，部門間的綜合監(jiān)管還有一定難度等。
具體來看，醫(yī)療廢物收集分類不規(guī)范；各地醫(yī)廢處置能力參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)不足；醫(yī)廢處置收費和稅率標準不一，影響行業(yè)積極性。總體來看，我國醫(yī)廢處置能力建設(shè)尤其是應急能力建設(shè)還需要不斷補短板。
3、醫(yī)廢處理產(chǎn)量持續(xù)增加
當前，我國醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療人次和入院人數(shù)增加，醫(yī)療廢物產(chǎn)量也持續(xù)增加。2019年，196個大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量84.3萬噸，產(chǎn)生的醫(yī)療廢物都得到了及時妥善處置。
▲數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
4、上海醫(yī)廢產(chǎn)量最大
2020年全國醫(yī)療廢物產(chǎn)生量最大的城市是上海市，產(chǎn)生量為55713.0噸，其次是北京、廣州、杭州和成都，產(chǎn)生量分別為42800.0噸、27300.0噸、27000.0噸和25265.8噸。前10位城市產(chǎn)生的醫(yī)療廢物總量為27.7萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的32.9%。
▲數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
5、單獨處置醫(yī)廢設(shè)施許可證多
作為危險廢物的一類，其處置受到法規(guī)的嚴格管制，處置企業(yè)在特許經(jīng)營模式下運作。全國擁有危險廢物許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類，即單獨處置醫(yī)療廢物設(shè)施與同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。同時處置危險廢物和醫(yī)廢設(shè)施的技術(shù)難度較高，每年頒發(fā)該類設(shè)施許可證的數(shù)量基本維持在30份以內(nèi)，而單獨處置醫(yī)廢設(shè)施的許可證數(shù)量較多。
截至2019年底，全國各省（區(qū)、市）共頒發(fā)442份危險廢物許可證用于處置醫(yī)療廢物（415份為單獨處置醫(yī)療廢物設(shè)施，27份為同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施）。
▲數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
6、醫(yī)療廢物處理市場潛力大
隨著醫(yī)療廢物管理逐漸深入，我國的醫(yī)療廢物管理日益受到重視，從無到有，從粗放到精細，逐步完善和推進不斷規(guī)范，醫(yī)療廢物市場規(guī)模不斷擴大。
本次疫情會推動醫(yī)療廢物處理產(chǎn)業(yè)鏈進一步發(fā)展。2019年中國醫(yī)療廢物處理市場規(guī)模58.1億元，隨著我國人口老齡化加劇，醫(yī)療服務(wù)水平提高，預計中國2022年醫(yī)療廢物處理市場規(guī)模將逼近85億元。
▲資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
十四五時期各省市醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展思路分析
不棄微末，方可標本兼治。完善醫(yī)療廢物處置機制、守好“末端”防線，將推動提升公共衛(wèi)生管理能力，更好保障人民群眾生命安全和身體健康。
目前，國家對醫(yī)療廢物處理愈加重視，中國十四五規(guī)劃意見稿提出，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，大部分省市十四五規(guī)劃意見稿均提及醫(yī)廢處理。
▲資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整
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