垃圾治理要將社會化勞動資本化
社會成員在垃圾治理活動中會形成社會各利益相關(guān)方，他們的利益訴求及其在垃圾治理中的分工各有側(cè)重。從商品生命周期（包括商品生產(chǎn)、消費和垃圾處理全過程）角度分類，垃圾治理的社會主體可歸類為商品生產(chǎn)者、垃圾產(chǎn)生者（商品消費者）和垃圾處理者3大利益相關(guān)方。
如果從垃圾治理逆生產(chǎn)角度分類，將垃圾治理的社會主體可歸類“源頭需求側(cè)”和“垃圾治理服務(wù)的供給側(cè)”2大利益相關(guān)方。源頭垃圾產(chǎn)生者（排放者）同時也是垃圾治理服務(wù)的需求者（受益者），即源頭垃圾產(chǎn)生者和垃圾治理服務(wù)的需求者實際上是一個主體，可統(tǒng)稱為“源頭需求側(cè)”；對應(yīng)源頭需求側(cè)，垃圾處理者可稱為“垃圾治理服務(wù)供給側(cè)”。
垃圾處理服務(wù)供給側(cè)與源頭需求側(cè)是垃圾治理服務(wù)的供求雙方，這一點與商品正生產(chǎn)相同；有所不同的是，源頭需求側(cè)用自己的勞動向垃圾處理服務(wù)供給側(cè)提供垃圾原料。
在商品正生產(chǎn)那里，原料和工人勞動是確定、可計量的，且都已經(jīng)資本化，商品生產(chǎn)者購買原料和勞動；在對垃圾產(chǎn)生者和源頭需求側(cè)沒有垃圾排放要求的情況下，垃圾處理僅僅是單純地處理一堆廢物，原料（垃圾）和工人勞動也是確定、可計量的，可以像商品正生產(chǎn)那樣資本化。
但在垃圾治理情形下，垃圾處理者處理的垃圾已經(jīng)是經(jīng)過垃圾產(chǎn)生者和源頭需求側(cè)加工過的廢物，垃圾處理不再是垃圾處理者一家之事，垃圾和垃圾處理都帶有社會化勞動，而這種社會化勞動的計量和資本化存在較大困難，此時，必須將垃圾產(chǎn)生者和源頭需求側(cè)的勞動資本化，建立垃圾排放征費制度，唯有如此，才有可能制定出合理的垃圾處理費。
要將源頭需求側(cè)管理資本化。實行“多產(chǎn)生（排放）多付費”、“減排補貼，超排懲罰”等經(jīng)濟政策，建立健全垃圾排放“按類按量計價計費”征費制度，強化公眾的產(chǎn)生（排放）成本意識，減少資源消耗、產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)量、垃圾產(chǎn)量和排放量。
利益相關(guān)方的分類依據(jù)不同，會得到不同的利益相關(guān)方，相應(yīng)的利益訴求及其在垃圾治理中的作用也會不同，他們與政府的關(guān)系也隨之變化，再考慮到垃圾治理的公益性和政府的主導(dǎo)作用，可以預(yù)見，垃圾治理的政治經(jīng)濟學(xué)將給出不同的指導(dǎo)意見，但目標(biāo)是統(tǒng)籌各方利益，維護社會秩序、效率、正義與公平。
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