探索適合本地實際的高質量發(fā)展之路
不久前，河北對全省38個重點工業(yè)行業(yè)經濟產出的生態(tài)環(huán)境代價進行研究分析，將其分成低經濟產出—高生態(tài)環(huán)境代價、高經濟產出—高生態(tài)環(huán)境代價、高經濟產出—中等生態(tài)環(huán)境代價與低生態(tài)環(huán)境代價四個類別，并提出了針對性的管控建議。有了這樣的研究和數(shù)據(jù)支撐，應優(yōu)先鼓勵發(fā)展哪些行業(yè)、嚴格控制哪些行業(yè)有了科學依據(jù)，政策制定和發(fā)展規(guī)劃就更加有的放矢。
“靠山吃山，靠水吃水。”曾幾何時，因為先天的資源優(yōu)勢和后天的政策加持，許多資源型城市發(fā)展迅速，而如今正面臨可持續(xù)發(fā)展的大問題。為了拉動經濟增長，一些地方熱衷于鋪攤子、上項目，但這種粗放的經濟發(fā)展方式使環(huán)境不堪重負。這些都與綠色高質量發(fā)展相違背，也擠占了當?shù)匦庐a業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間。
雖然加快推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型已經形成高度共識，但我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，使得生產和生活體系向綠色低碳轉型的壓力仍然很大。經濟發(fā)展方式本身存在一定的慣性，當前一些地方仍未擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴。類似問題在近期通報的中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例中也有反映，比如山西省晉中市不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項目，導致當?shù)卮髿馕廴痉乐涡蝿輫谰，水資源供給現(xiàn)狀不容樂觀；江西新余、廣西岑溪的礦山開采違法行為亂象叢生，粗放開采導致當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴重，綠色礦山創(chuàng)建工作流于形式；遼寧省一些地方對“兩高”項目管控不力，有的地方政府甚至違規(guī)推動“兩高”項目建設，全省能耗“雙控”形勢嚴峻。
推動經濟高質量發(fā)展，必須跳出慣性思維，破除路徑依賴。這就要在“破”和“立”上下功夫，既要壯士斷腕，又要開拓創(chuàng)新。
一方面，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。樹立底線思維，將各類發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設活動限制在資源環(huán)境承載力范圍之內，將綠色發(fā)展理念貫穿始終。嚴格項目準入，引進項目要充分論證其必要性、可行性，對違反產業(yè)政策、不符合三線一單要求的項目，堅決停批停建，對違規(guī)審批和建設的項目堅決查處。認清自身資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎，對現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展情況進行系統(tǒng)評估，瞄準先進水平，積極對標對表，提升綠色發(fā)展水平。大力推動科技創(chuàng)新，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快關鍵核心技術攻關，以高質量創(chuàng)新引領高質量發(fā)展。
另一方面，大力培育新動能，發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動經濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。搞好傳統(tǒng)產業(yè)的同時，也要立足自身實際，積極尋找新的經濟增長點。作為資源型城市轉型代表，江蘇徐州在抓好傳統(tǒng)產業(yè)轉型的同時，積極培育裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康等。新興產業(yè)的迅速崛起，給徐州釋放出了新的發(fā)展活力。地方發(fā)展新業(yè)態(tài)的時候，不要只盯著“高大上”的大產業(yè)，有特色的小產業(yè)也蘊含著大能量。近年來，習近平總書記在地方考察時，關注過的柞水木耳、大同黃花、柳州螺螄粉等都為當?shù)亟洕l(fā)展、脫貧致富做出了不小的貢獻。從地方實際出發(fā)，主動對接市場需求，小產品也能做成大產業(yè)。
高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，經濟發(fā)展要從“有沒有”轉向“好不好”。各地需因地制宜，乘勢而為，才能準確把握本地區(qū)在服務和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢，走出適合本地區(qū)的高質量發(fā)展之路。尋求經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡。在這個過程中，犧牲眼前利益、承受短期陣痛或許不可避免，但可以換來澎湃的新動能和新增長，而且轉變越快，就能越早贏得發(fā)展主動權。
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