云南高原湖泊治理和保護(hù)還存在哪些問(wèn)題？
最后一只靴子終于落地。5月17日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)外公布了第五批典型案例。以“政績(jī)觀扭曲”來(lái)定性地方存在的問(wèn)題，這在此前并不多見。
通報(bào)稱，云南省玉溪市監(jiān)督指導(dǎo)不力，推動(dòng)落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不到位，通？h在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植方式優(yōu)化、污染治理方面不擔(dān)當(dāng)不作為，政績(jī)觀扭曲，為達(dá)到水質(zhì)考核要求，搞樣子工程，做表面文章，弄虛作假，干擾水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
值得注意的是，除了杞麓湖，在第四批通報(bào)的典型案例中，滇池也因長(zhǎng)腰山過(guò)度開發(fā)，嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性被“點(diǎn)名批評(píng)”。
高原湖泊治理，是云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重。
2018年，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)九大高原湖泊環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察。
專項(xiàng)督察指出，云南省九大高原湖泊環(huán)湖過(guò)度開發(fā)、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。其中陽(yáng)宗海、洱海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖因各種問(wèn)題在督察反饋意見中出現(xiàn)。
此次督察，涉及云南的5個(gè)典型案例有兩個(gè)“劍指”高原湖泊，也反映出云南省高原湖泊的保護(hù)治理還任重道遠(yuǎn)。
“存在問(wèn)題和困難較多，任務(wù)艱巨繁重。”云南省委、省政府對(duì)于高原湖泊的保護(hù)治理也有著清醒的認(rèn)識(shí)。在其提供給中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的情況介紹中，也提到了相關(guān)問(wèn)題。
這其中，較為突出的問(wèn)題之一是湖泊周邊地區(qū)人口負(fù)荷大。資料顯示，九大高原湖泊面積1042平方公里，占云南全省國(guó)土總面積的0.26%，流域面積8110平方公里，占全省面積的2.05%，但流域內(nèi)人口超過(guò)700萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的1/7以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省1/4以上，是云南省的糧食主產(chǎn)區(qū)，城市化、工業(yè)化聚集區(qū)。流域經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模、人口數(shù)量仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，給高原湖泊保護(hù)治理帶來(lái)巨大壓力。
而在農(nóng)業(yè)面源污染方面，九大高原湖泊流域多為農(nóng)業(yè)密集區(qū)，化肥、農(nóng)藥施用率高，農(nóng)業(yè)面源污染重。此次被通報(bào)的杞麓湖也很有代表性：杞麓湖周邊農(nóng)業(yè)面源污染占到入湖污染物總量的85%以上，其中采取農(nóng)田水肥生產(chǎn)方式的蔬菜種植是影響湖泊水質(zhì)的主要因素。而其他湖泊也面臨同樣問(wèn)題，比如撫仙湖周邊5.8萬(wàn)畝水田常年種植大水大肥蔬菜，復(fù)種指數(shù)達(dá)300%；星云湖流域內(nèi)現(xiàn)有耕地面積7.8萬(wàn)畝；陽(yáng)宗海流域內(nèi)耕地面積達(dá)3.6萬(wàn)畝，以種植蔬菜為主等。
在截污治污方面，農(nóng)村“兩污”問(wèn)題依然突出，流域內(nèi)農(nóng)村污水治理沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，九大高原湖泊流域已建設(shè)施正常運(yùn)行率不足50%，其他小湖泊流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加薄弱，雨污合流問(wèn)題仍然突出。
除此之外，區(qū)域內(nèi)水資源供需緊張也是必須面對(duì)的問(wèn)題。除瀘沽湖外，云南省八大高原湖泊流域普遍為極度缺水地區(qū)，水資源開發(fā)利用程度已遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的40%的生態(tài)警戒上線，湖泊水位不同程度下降。
梳理分析不難發(fā)現(xiàn)，九大高原湖泊保護(hù)和治理面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難，客觀來(lái)說(shuō)，確實(shí)伴隨著發(fā)展而產(chǎn)生，人口疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題的解決也并非一朝一夕。
問(wèn)題的根本，是個(gè)別地方黨委、政府以及相關(guān)部門在思想上仍存在認(rèn)識(shí)不到位，在發(fā)展過(guò)程中沒有跟上時(shí)代步伐，沒有做到完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念。其最直接的結(jié)果和體現(xiàn)，就是行動(dòng)上在打折扣、搞變通，甚至動(dòng)“歪心思”，把“勁兒”使在了弄虛作假、欺上瞞下上面。
除了有威懾力，典型案例的意義是有“典型性”和“代表性”。
通報(bào)的是個(gè)別問(wèn)題，警醒的卻是全省。“病灶”已經(jīng)找到，云南各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門能否“照方抓藥”，做到去“頑疾”，見“療效”？我們拭目以待。
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