應(yīng)加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
“松陽縣過云山居網(wǎng)紅民宿位于海拔600多米的松陽縣西坑村，一年中超過150天云海翻騰。變幻無窮的氣象景觀吸引了城里人，1500元/天的住宿價格仍然一房難求。”中國（麗水）兩山學(xué)院陳光炬教授講到麗水的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)時充滿激情，“景寧畬族自治縣宿葉鄉(xiāng)村酒店一個單間價格為880元，其中房間基準(zhǔn)價480元、空氣價150元、風(fēng)景價150元、環(huán)境價100元，生態(tài)產(chǎn)品的價值在這里得到了鮮活的體現(xiàn)。”作為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，浙江省麗水市積極探索市場化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，進行了成功的實踐。但很多地方，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)建設(shè)機制才剛剛起步。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳4月26日發(fā)布的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》指出，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，是從源頭上推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
6月18日，山東大學(xué)在青島組織舉辦“黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)高峰論壇”，同時揭牌成立山東大學(xué)黃河生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究中心。與會專家和學(xué)者圍繞建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制進行了交流，并提出了相關(guān)建議。
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部李宏偉教授說:“生態(tài)產(chǎn)品是指在不損害生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性前提下，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的物質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品。”“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是指在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，將良好生態(tài)環(huán)境蘊含的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。”
“人類對生態(tài)產(chǎn)品的需求很大。人類有意無意都在消費生態(tài)產(chǎn)品，生活水平越高消費需求越大。”中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員謝高地說，“人對自然資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求超出我們目前的認(rèn)知。”他舉例說，2015年11月7日至8日在北京共青林場，有11名體驗者進行了兩天一夜的森林療養(yǎng)。用POLAR心率儀在早晨同一個時間點分別對森林和城市環(huán)境中的體驗者做心率監(jiān)測。森林環(huán)境中大部分人達(dá)到了理想心率（55次-70次/分鐘），均比在城市環(huán)境有所下降。其中有1名體驗者森林環(huán)境和城市環(huán)境的心率分別為65次/分鐘和92次/分鐘，差距最大。
謝高地認(rèn)為，人類對生態(tài)服務(wù)的消費有三個特點：一是過度利用和濫用。目前消費模式對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的過度利用超過基本需求數(shù)倍。二是利用不足。對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所提供的一些自然再循環(huán)能力利用不足。三是無償使用。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之所以被過度利用和濫用，原因在于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)被現(xiàn)有經(jīng)濟模式和理論看成是無價值的，只有部分生態(tài)產(chǎn)品有市場價格但價格非常低。而生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制就是要通過確權(quán)登記等實現(xiàn)生態(tài)資源資產(chǎn)化，即從生態(tài)資源到生態(tài)資產(chǎn)，再通過價值核算等實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)資本化。
陳光炬說，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實質(zhì)是人與自然之間的物質(zhì)變換和能量流動，核心要義是將生態(tài)服務(wù)的盈余和增量轉(zhuǎn)化為財富和福利，實現(xiàn)GDP與GEP雙增長、雙轉(zhuǎn)化、可循環(huán)、可持續(xù)。為此，必須解決好生態(tài)產(chǎn)品的價值有多大、怎樣轉(zhuǎn)化、如何管理3個基本問題，當(dāng)務(wù)之急是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的體制機制與政策體系。
李宏偉認(rèn)為，目前生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的瓶頸主要包括市場化運作欠缺、標(biāo)準(zhǔn)化定價困難、多元化補償不足、綠色化考評單一等。黃河生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究中心負(fù)責(zé)人、山東大學(xué)生態(tài)文明研究團隊首席專家張林波也認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)存在重大理論技術(shù)瓶頸，涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、金融法律等領(lǐng)域基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、機制體制等諸多科學(xué)技術(shù)難題。在基礎(chǔ)理論方面，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)消費特征與價值規(guī)律尚不清晰；在核算技術(shù)方面，可復(fù)制、可比較的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算技術(shù)缺失；在機制體制方面，促進生態(tài)產(chǎn)品價值市場實現(xiàn)模式路徑機制有待建立。
蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師魏麗莉說，人類行為對環(huán)境、氣候、資源、生態(tài)等方面的負(fù)面影響越來越大，人類對健康、安全、綠色、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)生活環(huán)境的需要愈加迫切。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在實踐層面要解決好“有多少”，即要摸清底數(shù)、形成目錄清單、信息平臺，“歸誰有”，即界定、確權(quán)、權(quán)益、排他性，以及“值多少”，即度量、評估、評價、核算等問題。以綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，通過綠色金融資金融通功能，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)補償、環(huán)境權(quán)益交易，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。但當(dāng)前綠色金融發(fā)展中還存在諸多問題，比如頂層設(shè)計不夠完善、激勵約束力度不足，金融產(chǎn)品覆蓋面小、綠色融資渠道單一，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不健全、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境信息披露質(zhì)量低、信息共享機制不健全，綠色金融理念認(rèn)知不足、專業(yè)人才供給欠缺等。
在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面，提高思想認(rèn)識非常關(guān)鍵。張林波說，目前一些地方還存在“等靠要”的認(rèn)識誤區(qū)。還有人認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品沒有凝結(jié)人類勞動，價值實現(xiàn)方式就是靠生態(tài)補償。對于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與生態(tài)補償?shù)牟煌，中國生態(tài)補償政策研究中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院靳樂山給出了清晰解釋。他說，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)本質(zhì)屬性是市場交易，主要參與方是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者、生態(tài)產(chǎn)品消費者和生態(tài)產(chǎn)品市場投資者，政府的作用是建設(shè)市場基礎(chǔ)設(shè)施。而生態(tài)補償主要依靠政策方案，主要參與方是生態(tài)環(huán)境保護者、生態(tài)環(huán)境受益者以及各級政府，政府應(yīng)積極制定補償政策方案。5月21日中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過的《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》明確指出，要統(tǒng)籌運用好法律、行政、市場等手段，把生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制等有機結(jié)合起來，協(xié)同發(fā)力，有獎有懲，決不能邊拿補償邊污染。
與會專家認(rèn)為，加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)必須進一步提高思想認(rèn)識，深刻理解綠水青山就是金山銀山理論的意蘊和實踐要求，因地制宜促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓良好生態(tài)環(huán)境源源不斷地帶來更多更好的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，全面提高生態(tài)產(chǎn)品供給水平和能力。張林波說：“建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的關(guān)鍵是實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品市場化機制的創(chuàng)新。為此，黃河生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究中心將在4個方面開展研究：一是三江源區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給保障機制，二是黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式路徑，三是黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)管理支撐技術(shù)，四是黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策機制。”
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