“雙碳”目標(biāo)下碳金融現(xiàn)狀評(píng)估、目標(biāo)定位與發(fā)展對(duì)策
【摘要】2020年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊嚴(yán)宣布，我國(guó)2030年和2060年分別實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”）的“雙碳”目標(biāo)。“雙碳”目標(biāo)必將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面帶來極為廣度和深度的變革。在為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量當(dāng)中，碳金融將歷史地承擔(dān)起最強(qiáng)大的助力責(zé)任。碳金融的發(fā)展要以全社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為終極目標(biāo)，錨定“雙碳”經(jīng)濟(jì)的階段性目標(biāo)，基于碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)和金融行業(yè)的現(xiàn)實(shí)可能，著力構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定的支持碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融管理體制與機(jī)制。在提高碳金融認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷加大金融資源配置力度，持續(xù)優(yōu)化金融資源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新多樣、個(gè)性化碳金融產(chǎn)品，改善碳金融服務(wù)質(zhì)量，提升碳金融服務(wù)專業(yè)化水平，有效控制好碳金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前發(fā)展好碳金融的根本路徑。
一、引言
我國(guó)2030年和2060年分別實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”）的“雙碳”目標(biāo)既是我國(guó)對(duì)世界人民負(fù)責(zé)任的做出的莊嚴(yán)承諾，也是我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。“雙碳”目標(biāo)不僅有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還有明確的時(shí)間下限，而且置身于全世界的監(jiān)督之下，具有十分強(qiáng)烈的剛性和約束力。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將涉及到我國(guó)各方面的體制機(jī)制的改革與完善，涉及到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段與杠桿的應(yīng)用，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。在諸多驅(qū)動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑中，其中金融是不可或缺的重要因素。
碳金融是指圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而提供的金融服務(wù)的總稱，我國(guó)的金融行業(yè)歷來就十分重視支持節(jié)能環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，諸如興業(yè)銀行、江蘇銀行等主動(dòng)宣布按赤道銀行的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，大力代理發(fā)行綠色債券，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，為綠色產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠的金融服務(wù)。但在“雙碳”目標(biāo)下的碳金融，對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)提出了新的、更高的要求，即有時(shí)間和質(zhì)量的雙向剛性約束，而且這種影響與變化是全面、基礎(chǔ)性的。因此，如何根據(jù)“雙碳”目標(biāo)要求，構(gòu)建具有可持續(xù)性、同時(shí)體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)律、金融發(fā)展邏輯的碳金融，是擺在社會(huì)各個(gè)階層特別是金融行業(yè)的一個(gè)重大的新的課題。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）低碳經(jīng)濟(jì)與低碳金融的研究
陸岷峰（2021）認(rèn)為“雙碳”目標(biāo)不僅有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間下限且具有很強(qiáng)的剛性，具有不可逆性。碳達(dá)峰碳中和是我國(guó)對(duì)全世界的承諾，自從提出這一目標(biāo)時(shí)刻起，我國(guó)也就走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路之時(shí)。其質(zhì)量指標(biāo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳零排放，時(shí)間目標(biāo)是2060年，這一目標(biāo)的承諾備受國(guó)內(nèi)外各界的共同關(guān)注，具有很強(qiáng)的剛性，因此，當(dāng)前甚至今后一切工作都要服從和服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。徐陽洋（2021）認(rèn)為低碳金融是指為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)所提供的所有金融活動(dòng)的總稱，是一個(gè)集合名詞，是廣義的金融，包括了銀行、證券、保險(xiǎn)及金融中介。這當(dāng)中的金融融入是指金融全行業(yè)的廣義金融概念，而不僅僅是指商業(yè)銀行，而且還強(qiáng)調(diào)金融行業(yè)面對(duì)“雙碳”目標(biāo)必須采取一致性的行動(dòng)。專業(yè)上的表述，碳金融一般是指用于服務(wù)控制溫室氣體的排放方面的技術(shù)與項(xiàng)目包括但不限于直接投融資、碳權(quán)交易以及銀行貸款類金融活動(dòng)的統(tǒng)稱，引發(fā)“碳金融”的興起主要是由于國(guó)際上關(guān)于氣候方面的政策變化，特別是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》兩個(gè)具有重大時(shí)代意義國(guó)際公約簽定而引爆。葛和平（2021）認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，必然會(huì)出臺(tái)一大批新的政策措施和發(fā)生一系列具體的行為活動(dòng)，這必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面產(chǎn)生多維度的影響。對(duì)金融業(yè)的影響也亦不例外，金融業(yè)必須圍繞“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量要求及時(shí)加大或優(yōu)化金融各類手段的應(yīng)用，一定意義上的碳達(dá)峰也將是金融調(diào)整力度最高峰，用力最大的時(shí)間窗。陸岷峰（2021）認(rèn)為金融具有既要承擔(dān)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)責(zé)任，還有打造低碳金融的雙重責(zé)任；面對(duì)新的形勢(shì)，金融業(yè)必須順勢(shì)而為，綜合各種因素，積極主動(dòng)地融合到雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程當(dāng)中，在支持“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。
（二）碳金融與綠色金融的研究
歐陽文杰（2021）認(rèn)為綠色金融是近年來各家金融機(jī)構(gòu)提的較多的一個(gè)概念，但更多的是側(cè)重于一種理念，是不少機(jī)構(gòu)提的一種口號(hào)，作為一種品牌來顯示主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是一種選擇性主動(dòng)作為，外部沒有強(qiáng)制力，是一種選擇題，在此理念指導(dǎo)下金融行為往往沒有形成系統(tǒng)而具體的碳金融行為。徐陽洋（2021）認(rèn)為碳金融表述更具體、系統(tǒng)、全面、直接，更具可操作性，碳金融表明一切金融活動(dòng)與行為必須圍繞“雙碳”目標(biāo)來開展，對(duì)于金融行業(yè)來講是必答題，是必須做的一項(xiàng)工作，帶有一定的被動(dòng)性。陸岷峰（2021）認(rèn)為這兩個(gè)概念是互相交叉，但側(cè)重點(diǎn)有所不同，碳金融更有明確的目的性，屬于一種“靶向藥”，目標(biāo)十分清楚，就是一切金融活動(dòng)要有利于解決碳排放問題，并且有具體的時(shí)間下限，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力剛性強(qiáng)，而對(duì)金融機(jī)構(gòu)其它類型的金融目前并沒有如此確定的、具體的時(shí)間點(diǎn)要求。此外，作為金融機(jī)構(gòu)本身對(duì)于“雙碳”目標(biāo)也不能置之度外，金融機(jī)構(gòu)本身也有降碳要求。在調(diào)節(jié)手段上碳金融要市場(chǎng)機(jī)制與行政手段并用，是“兩只手”同時(shí)發(fā)力的對(duì)象，是微觀服從宏觀、近期服從長(zhǎng)期、局部服務(wù)整體的金融。周軍煜（2021）認(rèn)為從綠色金融到碳金融的提法實(shí)質(zhì)上是綠色理念到綠色理念行為的具體化，碳金融是綠色理念的金融化，更側(cè)重于具體的措施、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)等，偏重于行為與行動(dòng)，更加貼近對(duì)金融企業(yè)的指引。陸岷峰（2021）認(rèn)為無論是碳金融還是綠色金融都是金融高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要表述形式，其實(shí)質(zhì)是對(duì)金融企業(yè)是進(jìn)一步壓實(shí)社會(huì)責(zé)任，碳金融對(duì)金融本身提出了具體的要求，即金融也要追求綠色收入，降低重資產(chǎn)，同時(shí)，要身先士卒，帶頭作為，過低碳節(jié)約生活，為集約型社會(huì)作貢獻(xiàn)。
（三）低碳金融驅(qū)動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的路徑研究
徐陽洋（2021）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不能簡(jiǎn)單地提出所有的化石能源退出，而應(yīng)當(dāng)在不退出的情況下如何降低碳排放量，因此，碳金融要加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的投資力度，這是以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的低碳目標(biāo)，要通過技術(shù)改造，技術(shù)創(chuàng)新等手段，從而解決發(fā)展中的行業(yè)退出與化石能源企業(yè)退出市場(chǎng)的震蕩。陸岷峰（2021）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，不能為低碳而低碳，而要立足于高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌平衡好高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)關(guān)系、碳金融與其它金融關(guān)系，低碳經(jīng)濟(jì)只是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)方面的指標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展本來就有對(duì)低碳指標(biāo)的要求，要通過低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)于著力解決發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。徐陽洋（2021）認(rèn)為加大對(duì)新能源的發(fā)展力度，尋找替代產(chǎn)品，通過增量清潔能源品種的開發(fā)，既解決能源動(dòng)力問題，又減少碳排放，碳金融要更多的加大對(duì)這類行業(yè)、企業(yè)的扶持力度。周軍煜（2021）認(rèn)為碳金融發(fā)展中謹(jǐn)防“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中可能帶來的次生風(fēng)險(xiǎn)，只有確保金融安全，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中金融才有保障，金融安全了，經(jīng)濟(jì)的基本盤才能穩(wěn)定，低碳經(jīng)濟(jì)才能健康地發(fā)展。
從前述研究成果不難得出以下基本結(jié)論：碳金融的實(shí)質(zhì)就是應(yīng)用金融資本著力改良環(huán)境權(quán)益，依法律法規(guī)為依據(jù)，應(yīng)用金融工具在市場(chǎng)化的平臺(tái)上讓有關(guān)的碳金融產(chǎn)品和衍生品進(jìn)行交易以及流通，從而推動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。一、雙碳目標(biāo)不僅有明確的質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)間下限且具有很強(qiáng)的剛性，具有不可逆性；二、必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面產(chǎn)生全面、基礎(chǔ)性影響，金融也亦不例外；三、金融具有既要承擔(dān)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)責(zé)任，還有打造低碳金融的雙重責(zé)任；四、面對(duì)新的形勢(shì)，金融業(yè)必須順勢(shì)而為，綜合各種因素，積極主動(dòng)地融合到“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程當(dāng)中。五、這當(dāng)中的金融融入是指金融全行業(yè)的融入，是廣義概念而不僅僅是商業(yè)銀行？梢哉f，現(xiàn)有的研究對(duì)于集全社會(huì)力量加快推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步明確了金融系統(tǒng)在“雙碳”目標(biāo)中的地位和作用與使命有十分重要的指導(dǎo)意義。研究的不足主要是沒有系統(tǒng)地從歷史的發(fā)展邏輯，特別是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、金融發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律多個(gè)維度，特別是沒有充分體現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)作用原則的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、金融三贏的發(fā)展思路，著力構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的碳金融體制與機(jī)制，這在實(shí)踐中可能會(huì)可持續(xù)性較差、目的性太強(qiáng)，甚至以金融的損失為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)也尚存。文章的創(chuàng)新點(diǎn)認(rèn)為碳金融的發(fā)展要基于碳金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，依托金融行業(yè)的現(xiàn)實(shí)可能，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愿景多種因素，提出綜合性、一攬子解決與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策，要構(gòu)建利于經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、金融三贏的體制與機(jī)制，形成長(zhǎng)效的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和碳金融體制，這既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從而降低向低碳高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)成本，同時(shí)又有利于金融行業(yè)在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
三、碳金融：狀況評(píng)估、目標(biāo)定位和發(fā)展對(duì)策
既然碳金融是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有生力量，選準(zhǔn)碳金融的發(fā)展目標(biāo)、方向、方法、路徑就顯得至關(guān)重要，而基于對(duì)碳金融的現(xiàn)實(shí)狀況的準(zhǔn)確評(píng)估，對(duì)碳金融的歷史定位的確定則是選擇碳金融路徑的最重要的兩個(gè)約束因素，按照金融發(fā)展的歷史邏輯與順序也就不難繪出“雙碳”目標(biāo)影響下的碳金融發(fā)展路線圖。
（一）碳金融：現(xiàn)狀與評(píng)估
碳金融的現(xiàn)狀一定程度上影響碳金融發(fā)展的速度、質(zhì)量，客觀分析碳金融的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于碳金融發(fā)展策略的選擇有十分重要的作用。目前碳金融的現(xiàn)狀至少有以下五大特點(diǎn)：
1、政策密集出臺(tái)，碳金融發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成。除了2020年9月我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)外，當(dāng)年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出將做好“雙碳”工作作為2021年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之一。今年以來國(guó)家關(guān)于“雙碳”的要求與政策越來越密集，越來越具體。2月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，3月全國(guó)“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》中提出要盡快制定出2030年前我國(guó)碳排放達(dá)峰的具體行動(dòng)方案，不斷來優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和能源的結(jié)構(gòu)，4月份召開的中央政治局會(huì)議上首次提出要有序地推進(jìn)“雙碳”工作，大力發(fā)展新能源的產(chǎn)業(yè)。而對(duì)應(yīng)的有關(guān)碳金融政策的更加具體、系統(tǒng)。國(guó)家有關(guān)部門早在2016年就發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，對(duì)全國(guó)金融系統(tǒng)支持綠色產(chǎn)業(yè)提出了具體目標(biāo)與措施。2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)等國(guó)家五個(gè)部委又聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，意見要求金融機(jī)構(gòu)“在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持機(jī)構(gòu)及資本積極開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)”。以明確、大力度的金融政策極力推動(dòng)并引導(dǎo)社會(huì)各類資本積極支持應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目。
2、碳金融已經(jīng)有較為厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步踐行綠色發(fā)展理念，近些年來，我國(guó)的綠色金融持續(xù)快速、十分有效的增長(zhǎng)，靈活綜合應(yīng)用各種金融手段與工具支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色金融債券市場(chǎng)的發(fā)行規(guī)模基本上年維持在發(fā)行2000億元人民幣以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)就已經(jīng)成為全球氣候相關(guān)債券最大的市場(chǎng)，當(dāng)年的綠色債券存量規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8132億元。而作為金融機(jī)構(gòu)主體的商業(yè)銀行去年的本外幣綠色貸款規(guī)模達(dá)11、95萬億元人民幣，有力地支持了低碳企業(yè)的發(fā)展。興業(yè)銀行在2006年5月就與國(guó)際金融公司合作，首創(chuàng)推出“綠色信貸”品種節(jié)能減排項(xiàng)目貸款。今年，浦發(fā)銀行為申能碳科技有限公司開辦了全國(guó)首單碳排放權(quán)（SHEA）和國(guó)家核證自愿減排量（CCER）組合的質(zhì)押融資。
3、碳金融不會(huì)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。盡管近年來世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)巨大的不確定性，特別是自去年新冠肺炎疫情對(duì)全球、全國(guó)經(jīng)濟(jì)的深度影響，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面持續(xù)向好，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，去年經(jīng)濟(jì)我國(guó)是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，今年一季度我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速仍居全球第一，與體量最大的美國(guó)之間發(fā)展差距在縮小。提出“雙碳”目標(biāo)是為了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理、可持續(xù)，絕對(duì)不會(huì)采取以一種風(fēng)險(xiǎn)的快速積聚來實(shí)現(xiàn)不切合實(shí)際的目標(biāo)，因此，大力發(fā)展碳金融不會(huì)加大金融的風(fēng)險(xiǎn)。
4、國(guó)有大行仍是碳金融發(fā)展的主力方陣。因?yàn)榛茉串a(chǎn)業(yè)基本都是巨無霸企業(yè)，不僅規(guī)模大，而且投資時(shí)間還長(zhǎng)，國(guó)有大行歷史地承擔(dān)了70%以上的金融支持。同時(shí)國(guó)有大行所占的金融資源也占商業(yè)銀行系統(tǒng)65%以上，也只有國(guó)有大行有能力來承擔(dān)起支持碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。當(dāng)然，中小金融機(jī)構(gòu)的支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也不可忽視，群策群力才是科學(xué)的選擇，中小行也應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、能力、市場(chǎng)需求，主動(dòng)服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)中的中小型企業(yè)及大項(xiàng)目上下游企業(yè)的發(fā)展。
5、國(guó)際上碳金融發(fā)展形成巨大的推動(dòng)作用。《巴黎協(xié)定》提出并且確定了到本世紀(jì)全世界地球氣溫控制的基本目標(biāo)。二氧化碳等溫室氣體的排放構(gòu)成了當(dāng)今氣候變暖的最重要原因，而碳中和是解決氣溫變暖的必由之路，國(guó)際上不少金融機(jī)構(gòu)都在捕捉碳市場(chǎng)的商業(yè)機(jī)會(huì)。投資銀行、證券公司、對(duì)沖和私募基金等金融機(jī)構(gòu)在碳市場(chǎng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)充當(dāng)各類角色。其形式有充當(dāng)中介機(jī)構(gòu)，賺取手續(xù)費(fèi)的，也有對(duì)碳排放權(quán)直接投資的。世界銀行在2000年率先發(fā)行全球首只用于減排項(xiàng)目方面的碳原型基金（Prototype CarbonFund），總共募集資金1.8億美元。巴克萊資本2006年10月也率先在全球推出標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)外交易核證減排期貨合同。荷蘭銀行、德國(guó)德雷斯頓銀行于2007年先后發(fā)售追蹤歐盟排碳配額期貨的零售產(chǎn)品。摩根士丹利2006年10月直接宣布投資碳市場(chǎng)30億美元。參股美國(guó)邁阿密的碳減排工程開發(fā)商于2007年8月成立了碳銀行，專司企業(yè)減排方面融資以及咨詢服務(wù)。由此可見，氣體排放管理目前已經(jīng)成為全世界特別是歐洲金融行業(yè)發(fā)展最為快速的業(yè)務(wù)品種之一。因此，全世界都在為此而努力。有些模式我國(guó)可以直接復(fù)制。如國(guó)際上推出的氣候相關(guān)的綠色債券、轉(zhuǎn)型債券產(chǎn)品，我國(guó)也可以發(fā)行碳中和主題綠色債券和轉(zhuǎn)型債券，有些已經(jīng)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)行。
（二）碳金融：目標(biāo)與定位
碳金融的目標(biāo)與定位決定碳金融的發(fā)展思路的選擇，因此，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中，須對(duì)碳金融科學(xué)地確定目標(biāo)與定位。
1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是終極目標(biāo)。保證高質(zhì)量是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的終極目標(biāo)，而在這一目標(biāo)過程中，以不斷改革與優(yōu)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是這一過程提出的剛性新的要求，碳金融既要適應(yīng)這一新要求，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作貢獻(xiàn)，同時(shí)，在這一過程中要更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康穩(wěn)定。一定時(shí)期社會(huì)金融資源的量是固定的，金融最大的責(zé)任是要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中，要深入研究碳金融與其它金融之間的關(guān)系與比重，特別是金融資源的配置能實(shí)現(xiàn)重復(fù)或疊加的項(xiàng)目資源配置，即既能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，又能兼顧“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要堅(jiān)決避免用解決一個(gè)問題帶來一個(gè)新的問題的現(xiàn)象產(chǎn)生，特別要避免由此帶來經(jīng)濟(jì)大起大落或加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡的行為發(fā)生。
3、發(fā)揮金融的精準(zhǔn)的催化與約束作用。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)與配置作用，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展與退出，主要交給市場(chǎng)去判斷與選擇。而金融機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)機(jī)制中最重要的項(xiàng)目進(jìn)退的評(píng)估師，金融機(jī)構(gòu)出于自身的生存，會(huì)根據(jù)碳政策的要求，結(jié)合項(xiàng)目的市場(chǎng)生命力，充分運(yùn)用信貸等所有金融杠桿對(duì)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行精細(xì)化、精準(zhǔn)化、點(diǎn)滴化發(fā)力，使國(guó)家碳政策在市場(chǎng)中得以落實(shí)與執(zhí)行，同時(shí)，由于金融投入的效應(yīng)，會(huì)對(duì)碳產(chǎn)業(yè)起到催化作用，而對(duì)于高排放碳企業(yè)則有很強(qiáng)的約束功能。
4、是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)重要的杠桿之一。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需求大量的資金投入，不僅要對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，而且要對(duì)新的低碳產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展進(jìn)行投入。巨額的資金投入完全依靠財(cái)政投入是不可能的，而且碳經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)社會(huì)目標(biāo)，更是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須用市場(chǎng)手段來解決。目前，金融是市場(chǎng)化程度最高的運(yùn)行行業(yè)之一，而且是最大的社會(huì)資金供給者。不可想象，一個(gè)沒有金融支持的“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是一個(gè)什么樣的結(jié)果。因此，碳金融發(fā)展進(jìn)度關(guān)系到“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
5、構(gòu)建長(zhǎng)效的低碳金融體制與機(jī)制。“雙碳”目標(biāo)實(shí)質(zhì)上是階段性的目標(biāo)，未來是否在碳中和的基礎(chǔ)上有更高的目標(biāo)，諸如對(duì)世界作更大的減排貢獻(xiàn)，現(xiàn)在還不得而知。但是，就人類高質(zhì)量的生存與發(fā)展，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的這一挑戰(zhàn)一定是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。因此，在著力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中形成的低碳金融模式，一定不是階段的金融對(duì)策，在實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)過程中，要與構(gòu)建并形成長(zhǎng)效碳金融的體制與機(jī)制是關(guān)鍵。
（三）碳金融：發(fā)展與對(duì)策
通常情況下，金融的發(fā)展是完全按照其特有的發(fā)展規(guī)律自主運(yùn)行，但是，“雙碳”目標(biāo)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響帶有全面、基礎(chǔ)且剛性特征，因此，一方面巨大的碳經(jīng)濟(jì)提供諸多的商業(yè)機(jī)會(huì)將對(duì)金融產(chǎn)生巨大的吸引力，另一方面，碳經(jīng)濟(jì)的剛性調(diào)整又會(huì)強(qiáng)制金融行為入軌。但總體上，圍繞“雙碳”目標(biāo)，所有的金融行為必須以低碳為底色，深深打上碳規(guī)則的烙印。但是，無論是自愿或不自愿的碳金融行為，還是要堅(jiān)持市場(chǎng)配置作為基礎(chǔ)性作用，一切要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在這一基本指導(dǎo)原則下，碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展均有其自身的規(guī)律，碳金融的發(fā)展對(duì)策因而也就更加明確明朗與確定。
1、進(jìn)一步提高發(fā)展碳金融的認(rèn)識(shí)。目前國(guó)內(nèi)包括金融界對(duì)CDM和“碳金融”的認(rèn)識(shí)尚處于表層。一些金融企業(yè)尚未看清當(dāng)中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，特別是對(duì)“碳金融”的金融價(jià)值、運(yùn)行模式、項(xiàng)目管理、交易規(guī)則等并不熟悉或?qū)I(yè)。因此，必須進(jìn)一步提升對(duì)發(fā)展碳金融的認(rèn)識(shí)。首先是提高對(duì)“雙碳”目標(biāo)剛性與趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)；經(jīng)濟(jì)決定金融是鐵的不變規(guī)律，因此，金融的發(fā)展要抓大趨勢(shì)。目前，“雙碳”目標(biāo)是不可能改變的，既然是不可改、不可逆的趨勢(shì)，金融行業(yè)必須順勢(shì)而為，搶抓發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)行先發(fā)制人發(fā)展策略，避免后發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，在“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中實(shí)現(xiàn)資源占有最大化。其次提升“雙碳”目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)與金融影響深度的認(rèn)識(shí)；“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響是全面而且是基礎(chǔ)性的，要明確金融業(yè)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中金融使命與定位，進(jìn)一步提升金融低碳轉(zhuǎn)型迫切性的認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展低碳金融不僅僅是為“雙碳”目標(biāo)，也是金融業(yè)自我生存的需要，在這場(chǎng)世紀(jì)性轉(zhuǎn)型過程中，金融業(yè)不積極參與到低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，被邊緣化只是時(shí)間問題；第三提升對(duì)碳金融的復(fù)雜性和難度的認(rèn)識(shí)；碳金融不同于通常的一般性金融，涉及到金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期、商業(yè)與政策性、個(gè)體與整體利益的博弈與選擇，因此，必須要有商業(yè)銀行的利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)觀，支持“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的大局觀，更要有相當(dāng)?shù)膶I(yè)處理復(fù)雜問題的能力觀。第四提升對(duì)“雙碳”目標(biāo)下低碳原則列入金融機(jī)構(gòu)一切經(jīng)營(yíng)原則與導(dǎo)向的認(rèn)識(shí)；既然“雙碳”目標(biāo)是全社會(huì)的目標(biāo)當(dāng)然也是金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，因此，低碳原則必須嵌入到商業(yè)銀行所有的經(jīng)營(yíng)流程與活動(dòng)當(dāng)中，最重要的是每一項(xiàng)金融活動(dòng)特別是金融資源對(duì)社會(huì)的配置過程中都要進(jìn)行是否符合低碳原則的考問，對(duì)于不符合低碳原則底限的，再好的金融業(yè)務(wù)也要一票否決。低碳原則要列入金融從業(yè)制度的基本原則，也是各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的必要條件。
2、加大金融資源配置總量。首先所有的金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提出碳金融的發(fā)展目標(biāo)與對(duì)策。要將本機(jī)構(gòu)支持“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)路徑列入本公司的章程及中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，以制度的形式將碳金融的發(fā)展加以固化。同時(shí)，發(fā)展碳金融的具體措施要細(xì)化、要落實(shí)到年度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃當(dāng)中，對(duì)于支持碳金融的發(fā)展要配置相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)及人力等各種資源；其次各金融機(jī)構(gòu)間要形成有效、有機(jī)的合作配置，互相補(bǔ)充。由于各金融機(jī)構(gòu)間服務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)都有差異，因此，地方計(jì)劃部門或金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡碳金融總體計(jì)劃與結(jié)構(gòu)，做到目標(biāo)一致，措施有別，計(jì)劃統(tǒng)籌；第三要形成共振、實(shí)行碳金融一致性行動(dòng)方案；金融行業(yè)要統(tǒng)一發(fā)力，同一目標(biāo)，同時(shí)要有各自己的目標(biāo)與重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，用足全社會(huì)金融資源能力。
3、持續(xù)優(yōu)化金融資源結(jié)構(gòu)。金融資源結(jié)構(gòu)影響碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而碳金融的結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先要掌握“雙碳”目標(biāo)對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的影響及趨勢(shì)。在認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)調(diào)整碳金融的發(fā)展目標(biāo)，防止碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的方向偏差和結(jié)構(gòu)失調(diào)；其次對(duì)服務(wù)對(duì)象提供差異化金融服務(wù)，要根據(jù)碳經(jīng)濟(jì)不同的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)要求，提供個(gè)性化的金融服務(wù)，通過多樣化的金融服務(wù)模式、產(chǎn)品，使金融產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)力求平衡、協(xié)調(diào)；第三要抓住碳經(jīng)濟(jì)的主流對(duì)象（重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)），大劑量進(jìn)行金融資源注入，保證碳經(jīng)濟(jì)主流方向與結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)；第四要積極支持碳科技的研究投入，不斷提升碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化科技化水平，保持碳金融與碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；第五要從碳產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的源頭進(jìn)行調(diào)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新投入存在一個(gè)鏈的運(yùn)行和傳導(dǎo)，之間有一個(gè)發(fā)展的邏輯與勾稽關(guān)系，碳金融要著力在這個(gè)鏈上實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的接力和低碳的規(guī)范的傳輸。
4、創(chuàng)新多樣、個(gè)性化碳金融產(chǎn)品。首先做大傳統(tǒng)碳金融產(chǎn)品，諸如綠色信貸、綠色債券；目前，在綠色金融理念的引領(lǐng)下，各家商業(yè)銀行均有一定的比例金融產(chǎn)品服務(wù)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本市場(chǎng)中也有相當(dāng)一部分綠色環(huán)保型企業(yè)上市，發(fā)行的綠色金融債券規(guī)模每年都有所增加，但這些離“雙碳”目標(biāo)的金融應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及資源配比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，各金融機(jī)構(gòu)要契合“雙碳”目標(biāo)的質(zhì)量和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，排出碳金融2030年、2060年的發(fā)展規(guī)劃，明確碳金融產(chǎn)品在各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的數(shù)量及占比，保持成熟、現(xiàn)成的碳金融產(chǎn)品一個(gè)適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度；第二不斷創(chuàng)新碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的金融產(chǎn)品，如碳指標(biāo)抵押貸款、碳科技創(chuàng)新發(fā)展貸款。由于“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，各個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)都面臨一次大考，對(duì)金融的需求一定是全新的。因此，碳金融產(chǎn)品的供給能否保證、結(jié)構(gòu)是否合理、適應(yīng)是關(guān)鍵，在一定程度，創(chuàng)新的金融產(chǎn)品還會(huì)促進(jìn)碳經(jīng)濟(jì)的提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；第三做長(zhǎng)碳供應(yīng)鏈金融和碳產(chǎn)業(yè)鏈；金融機(jī)構(gòu)要通過扶持碳產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、核心企業(yè)，做大碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，通過支持產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游企業(yè)，強(qiáng)化碳產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)韌性，通過應(yīng)收賬款、票據(jù)抵押、貨物質(zhì)押等多種融資形式加大對(duì)碳產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，做強(qiáng)核心企業(yè)，鍛牢供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，做長(zhǎng)碳供應(yīng)鏈條；第四實(shí)現(xiàn)碳金融產(chǎn)品系列化。一方面金融機(jī)構(gòu)間的金融產(chǎn)品要互相補(bǔ)充，另一方面金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的產(chǎn)品要形成各自特色，總體上碳金融供給要覆蓋碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)碳金融產(chǎn)品系列化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化；
5、不斷改善碳金融服務(wù)質(zhì)量。首先要構(gòu)建新型的金融與服務(wù)對(duì)象關(guān)系。要積極從傳統(tǒng)的金融與服務(wù)對(duì)象的簡(jiǎn)單的資金融供給轉(zhuǎn)向全面合作、共同發(fā)展之路，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與金融機(jī)構(gòu)效益同時(shí)最大化，金融機(jī)構(gòu)要積極探索碳金融發(fā)展的綜合效益，在支持碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展；其次要加大對(duì)碳經(jīng)濟(jì)的專業(yè)研究與指導(dǎo)。金融機(jī)構(gòu)要積極利用其信息優(yōu)勢(shì)特別是數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為涉碳企業(yè)提供多元化的信息和咨詢服務(wù)，加大碳產(chǎn)業(yè)的研究力度，及時(shí)將成果進(jìn)行分享；特別是對(duì) CDM機(jī)制的研究，CDM機(jī)制涉及到環(huán)境領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、管理等多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，且操作性和實(shí)踐性很強(qiáng)，只有象金融類專業(yè)機(jī)構(gòu)的深度研究，才能為社會(huì)各層進(jìn)行廣泛的解讀。第三要抓住商業(yè)機(jī)會(huì)，做大規(guī)模，提升金融服務(wù)能力，滿足碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)是碳金融最大的服務(wù)質(zhì)量；第四要不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以碳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建適應(yīng)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求的金融服務(wù)機(jī)制。
6、提升碳金融服務(wù)專業(yè)化水平。碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要專業(yè)化金融服務(wù)，既利于提升金融服務(wù)工作效率，也利于“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。首先各金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立碳金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。要設(shè)立專業(yè)服務(wù)碳產(chǎn)業(yè)的部門和崗位，從機(jī)構(gòu)的總部直到各級(jí)分支機(jī)構(gòu)都要有碳金融的專職機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)責(zé)任，專司碳金融服務(wù)，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平；其次培育碳金融方面專業(yè)隊(duì)伍人才，要通過專家培訓(xùn)，提升全行業(yè)對(duì)碳產(chǎn)業(yè)的熟知與研究水平，通過招、培等機(jī)制，要保證服務(wù)碳金融的專業(yè)人員與其所承擔(dān)的業(yè)務(wù)量相適應(yīng)，培育懂碳產(chǎn)業(yè)、碳金融的復(fù)合型高端人才；第三積極應(yīng)用金融科技+碳金融，不斷改進(jìn)碳金融的服務(wù)工具。創(chuàng)新線上碳金融服務(wù)平臺(tái)，將其可供的碳金融產(chǎn)品線上化，實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)品可以在線上實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理和交割，提升碳金融交易的成功率和效率，不斷提升服務(wù)的線上化、智慧化的程度；第四著力設(shè)計(jì)碳金融服務(wù)模式與流程，特別是對(duì)碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行專業(yè)化的金融服務(wù)設(shè)計(jì)，以適應(yīng)碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)。
7、有效控制好碳金融風(fēng)險(xiǎn)。目前，CDM項(xiàng)目開發(fā)的時(shí)間周期較長(zhǎng)、構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，可能產(chǎn)生額外的交易成本概率較大。所涉及到的風(fēng)險(xiǎn)主要有政策風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及CDM特有風(fēng)險(xiǎn)等。而有效地防范與控制好碳金融的風(fēng)險(xiǎn)是持續(xù)發(fā)揮金融支持“雙碳”目標(biāo)的前提條件。首先要防止化石能源產(chǎn)業(yè)等企業(yè)退出的風(fēng)險(xiǎn)。由于煤炭、石油、液化器化石產(chǎn)業(yè)及鋼鐵行業(yè)是高排放主體，有些難以進(jìn)行技術(shù)改造達(dá)到碳中和目標(biāo)，還有些企業(yè)由于碳指標(biāo)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，其財(cái)務(wù)又不支撐其繼續(xù)生存，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中一定會(huì)有些市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)，這會(huì)加大金融機(jī)構(gòu)存量金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)須提前做好對(duì)每個(gè)服務(wù)對(duì)象碳風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)無望、必須退出市場(chǎng)的單位盡早布局做好市場(chǎng)退出或支持其轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；其次要防止新的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)也會(huì)有一大批新能源等新的低碳產(chǎn)業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生，諸如當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)就非常為社會(huì)各界看好。但是，任何一項(xiàng)新的產(chǎn)品、產(chǎn)能都會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)伴隨，金融機(jī)構(gòu)要在充分肯定支持的同時(shí)，要加大風(fēng)險(xiǎn)壓力的測(cè)試，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)處置與化解的渠道，將新的風(fēng)險(xiǎn)壓降在最低限度；第三要切實(shí)防范碳產(chǎn)業(yè)鏈形成的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)依存度日益加強(qiáng)的情況下，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈既長(zhǎng)又復(fù)雜，而以碳為核心元素的產(chǎn)業(yè)鏈更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最長(zhǎng)最重的產(chǎn)業(yè)鏈之一，其各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間多且傳染力極強(qiáng)。因此，碳產(chǎn)業(yè)鏈在運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)傳導(dǎo)成供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)。因此，金融要積極運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加大對(duì)碳產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的隔離。在應(yīng)對(duì)這些碳金融風(fēng)險(xiǎn)中，要綜合應(yīng)用金融科技在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，持續(xù)改善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，大膽運(yùn)用金融科技對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、構(gòu)建各種模型，對(duì)碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能帶來行業(yè)的影響與變化，進(jìn)行準(zhǔn)確的準(zhǔn)斷、預(yù)警。從不確定風(fēng)險(xiǎn)中，尋找確定性風(fēng)險(xiǎn)管理思路。
四：結(jié)論與建議
（一）基本結(jié)論
1、“雙碳”目標(biāo)是有時(shí)間下限、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)世界的一個(gè)承諾，也是黨和各級(jí)政府的工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是不可逆的大趨勢(shì)，所有經(jīng)濟(jì)、金融行為都必須圍繞這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)去作為。而這一系列操作實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)金融上的一場(chǎng)大革命，從發(fā)展目標(biāo)、行為、體制機(jī)制都必須進(jìn)行深度的調(diào)整。
2、“雙碳”目標(biāo)是當(dāng)前重要的發(fā)展目標(biāo)，但不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的全部。低碳僅僅是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)維度指標(biāo)。因此，不能為低碳而低碳，而必須結(jié)合整個(gè)經(jīng)濟(jì)、金融高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)、金融、市場(chǎng)規(guī)律等來統(tǒng)籌設(shè)計(jì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑。
3、“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)落實(shí)綠色理念的階段性工作，長(zhǎng)期還是要構(gòu)建一個(gè)保持我國(guó)低碳發(fā)展的體制與機(jī)制。因此，在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，要著力構(gòu)建以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為調(diào)節(jié)主體的體制與機(jī)制。
4、金融是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最主要抓手，必須按市場(chǎng)規(guī)律驅(qū)動(dòng)所有金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，在支持“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，要通過加大金融資源配置總量、優(yōu)化金融資源結(jié)構(gòu)、提供多樣化的金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)方式、提升碳金融的服務(wù)專業(yè)化水平、有效地控制好碳金融的風(fēng)險(xiǎn)，保持碳金融與低碳轉(zhuǎn)型同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成具有中國(guó)特色的碳金融發(fā)展與管理體制和機(jī)制。
（二）基本建議
發(fā)展“碳金融”具有政策性強(qiáng)、參與度高以及涉及面廣等特點(diǎn)，做大做強(qiáng)“碳金融”是個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要政府和監(jiān)管部門制定并出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，提供各類政策支持，以市場(chǎng)手段和行政手段并舉鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的投融資活動(dòng)。當(dāng)然金融機(jī)構(gòu)圍繞“雙碳”目標(biāo)主動(dòng)作為、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理行為義不容辭，然而，從可持性角度講，還是要構(gòu)建以利潤(rùn)可得、風(fēng)險(xiǎn)可控的長(zhǎng)效金融運(yùn)行體制是根本，這也需要相應(yīng)的外部發(fā)展環(huán)境。
1、充分運(yùn)用人民銀行再貸款、存款準(zhǔn)備金等工具，為支持雙碳目標(biāo)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)提供低價(jià)、足額的資金支持；
2、加大財(cái)政資對(duì)碳金融支持力度。一方面財(cái)政資金投入要與金融機(jī)構(gòu)的手段配合使用，另一方面要充分應(yīng)用財(cái)政貼息等手段，確保碳金融業(yè)務(wù)有利甚至于高于其它類金融業(yè)務(wù)的回報(bào)，成為金融機(jī)構(gòu)自主自愿的行為。
3、加快金融監(jiān)管等規(guī)則的調(diào)整力度。“雙碳”目標(biāo)的剛性目標(biāo)既對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出了需求，更對(duì)金融調(diào)控、金融管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、金融監(jiān)管等相關(guān)規(guī)則提出新的挑戰(zhàn)。因此，作為監(jiān)督與管理金融機(jī)構(gòu)的體制、機(jī)制、杠桿、機(jī)構(gòu)等都要及時(shí)進(jìn)行切換、轉(zhuǎn)變，否則，被捆了手腳的金融機(jī)構(gòu)無法在“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中大有作為。
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