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信號:醫(yī)療污水污染防控從“應(yīng)急”走向“常態(tài)化”

更新時間:2021-09-07 10:23 來源:中國環(huán)境報 作者: 劉良偉 閱讀:2076 網(wǎng)友評論0

一份通知自今年年初在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公開向社會征求意見以來,得到廣泛關(guān)注。歷時半年,近日終于塵埃落定——生態(tài)環(huán)境部會同衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政部、中央軍委后勤保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》(以下簡稱《通知》)。

“這份文件是部門分工協(xié)作,落實疫情防控常態(tài)化要求的重要成果。五家單位聯(lián)合發(fā)文,管行業(yè)的、管投入的和管監(jiān)管的聯(lián)手,部委和部隊聯(lián)合,政策上協(xié)調(diào)一致,落實上步調(diào)一致,齊心協(xié)力推動補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)短板,提高污染治理能力和環(huán)境管理水平,保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責(zé)人告訴記者。記者注意到,《通知》明確提出,有條件的地方可籌集資金,采用第三方治理模式,對本行政區(qū)域公益性醫(yī)療機構(gòu)污水進行統(tǒng)一處理處置,可謂是誠意滿滿。

筑牢醫(yī)療污水污染防控第二道防線,切斷病毒傳播鏈

“醫(yī)療污水和生活污水的最大區(qū)別是病原體含量,以及醫(yī)療污水中含有的重金屬、消毒劑、化學(xué)藥劑、放射性等,因此,醫(yī)療機構(gòu)污水處理比一般生活污水要復(fù)雜得多,我國醫(yī)療污水監(jiān)測要求也比其他類型污水要嚴得多。”有關(guān)專家表示。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍說:“目前,我國已經(jīng)形成了從醫(yī)院病房防疫到醫(yī)院污水處理再到接收定點醫(yī)院污水的城市污水處理廠的三級防護體系。”

這次發(fā)布的《通知》堅持問題導(dǎo)向。近年來,我國醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施不斷完善,對防治水污染、防控疾病傳播作出了重要貢獻,但2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,部分醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施不健全、設(shè)施運維管理不完善等問題,再次受到各方關(guān)注!锻ㄖ返陌l(fā)布有利于補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板,筑牢第二道防線,防范病毒通過污水傳播擴散。

為完善醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施,《通知》明確,按照“誰污染,誰治理”的原則,傳染病醫(yī)療機構(gòu)、20張床位及以上的醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)按照《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》(GB 18466)相關(guān)規(guī)定,并參照《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 2029,以下簡稱《規(guī)范》)要求,科學(xué)確定污水處理設(shè)施的規(guī)模、工藝,確保出水達標排放。20張床位以下的醫(yī)療機構(gòu)污水經(jīng)消毒處理后方可排放。尚未規(guī)范配置污水處理設(shè)施以及現(xiàn)有處理設(shè)施能力不足的,要結(jié)合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,合理確定新建或改擴建規(guī)模,并提出了時間表、路線圖。

醫(yī)療污水污染防控從“應(yīng)急”走向“常態(tài)化”

“疫情期間,一些從事醫(yī)療污水處理設(shè)備生產(chǎn)的環(huán)保企業(yè)電話被打爆,存貨全部清空。”這是疫情防控初期的真實場景。

醫(yī)療污水處理需求暴漲折射出了設(shè)施建設(shè)的短板。

相比于2003年的非典疫情,此次新冠肺炎疫情在規(guī)模及防控難度上都更大。由于其發(fā)生突然、發(fā)展速度快、感染人群多,國家當(dāng)機立斷要求“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”,建立“集中隔離—方艙醫(yī)院集中收治觀察—重癥患者定點醫(yī)院治療”的醫(yī)療體系。生態(tài)環(huán)境部及時提出應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療廢水處理方案——沒有污水處理設(shè)施的定點醫(yī)院和隔離場所,要嚴格落實消毒措施,并將消毒達標后的污水,排入市政管網(wǎng)或通過封閉罐車轉(zhuǎn)運至附近城鎮(zhèn)污水處理廠進一步處理。

“這套方案確保了緊急防疫狀態(tài)下將二次污染風(fēng)險降至最低,但其具有‘應(yīng)急’屬性,并非長遠之計。”王凱軍教授表示。

就像洪峰來臨時可以用沙袋等來堵堤壩決口,水退之后還是應(yīng)抓緊加固修復(fù)大堤一樣,做好醫(yī)療污水處理工作還是要靠補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,建立健全長效管理機制。

“隨著疫情進入常態(tài)化防控的新階段,補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板、規(guī)范運行管理的問題就正式提上議事日程。此次《通知》的發(fā)布,是水到渠成之舉。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人認為。

除了明確要求完善醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施外,《通知》的一大亮點是強調(diào)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施的日常運維管理,并更多強調(diào)了發(fā)揮市場機制作用,提出“醫(yī)療機構(gòu)可以委托第三方開展設(shè)施運行維護和監(jiān)測”,以及可以“采取第三方治理模式”。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人認為,這體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中綜合運用法規(guī)、市場等政策手段的導(dǎo)向。

因此可以說,《通知》的發(fā)布意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)療賽道已經(jīng)打開。如何發(fā)揮優(yōu)勢,在這個領(lǐng)域施展拳腳,成為擺在很多企業(yè)面前的一道新課題。

構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管體系,保障政策落地是根本

《通知》的第三部分“認真落實各方責(zé)任”,強調(diào)各地生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政部門要充分認識疫情防控常態(tài)化形勢下做好醫(yī)療機構(gòu)污水處理工作的重要性,將醫(yī)療機構(gòu)污水處理工作納入本地區(qū)水污染防治的整體工作進行統(tǒng)籌安排,加強部門間協(xié)同配合,發(fā)揮政策合力。

政策好不好,落地是關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責(zé)人表示:“《通知》依法明確了醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門等各方責(zé)任。地方生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門要充分依托現(xiàn)有監(jiān)管平臺,對醫(yī)療機構(gòu)污水處理處置等情況進行排查,開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法,建立信息共享機制,實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)污水收集、處理、排放全鏈條監(jiān)管。”

值得一提的是,《通知》明確,地方各級生態(tài)環(huán)境部門在依法查處環(huán)境違法違規(guī)行為的同時,要“送政策、送技術(shù)、送方案”,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)解決污水處理處置方面的實際困難。

“我們發(fā)現(xiàn),醫(yī)療機構(gòu)都想將醫(yī)療污水收集處理工作做好,但遇到了很多現(xiàn)實的困難,有心無力,需要政府和專家關(guān)心支持,及時‘拉一把’‘扶一下’。比如,有的醫(yī)院原先將醫(yī)療污水檢測工作委托給了第三方機構(gòu),但是有的時候因為交通管制等種種原因,第三方機構(gòu)到不了醫(yī)院污水處理設(shè)施現(xiàn)場,醫(yī)院又著急了解醫(yī)療污水消毒效果。對此,我們幫助醫(yī)院想出了解決辦法:有條件的醫(yī)院可以開展自行檢測,缺乏自行檢測能力時,還可以采用試紙檢測余氯、紙片法測定糞大腸菌群數(shù)等方法快速檢測,為判斷消毒效果提供參考。有的地方生態(tài)環(huán)境部門還積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部,幫助醫(yī)院解決快速檢測試紙、試劑等物資的供給問題。”環(huán)境規(guī)劃院一位專家說,這樣有利于醫(yī)療機構(gòu)更好地落實相關(guān)政策,確保醫(yī)療污水消毒到位、達標排放。

圖為工作人員正在向污水中投加消毒劑

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