四川省宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險問題突出
中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察四川發(fā)現(xiàn)，宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)在長江沿岸禁建范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)化工項目，且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，風險防控措施欠缺，環(huán)境風險隱患突出，部分企業(yè)污染擾民十分嚴重。
一、基本情況
宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)成立于2007年9月，總規(guī)劃面積20平方公里，分東、西兩片布設(shè)。其中，東片區(qū)為陽春工業(yè)集中區(qū)，位于長江干流江安縣城下游3公里左岸。該片區(qū)有5.15平方公里規(guī)劃面積列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為氯堿化工、醫(yī)藥化工、硫磷化工等，現(xiàn)有入駐企業(yè)35家，12家為化工企業(yè)。
二、主要問題
（一）違規(guī)建設(shè)化工項目，威脅長江環(huán)境安全
國家有關(guān)部門2019年1月印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》明確，“禁止在長江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目”。督察發(fā)現(xiàn)，宜賓市、江安縣沒有嚴格落實上述規(guī)定，對工業(yè)園區(qū)項目規(guī)劃建設(shè)把關(guān)不嚴，導(dǎo)致部分化工項目在長江沿岸禁建范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)。2019年以來，江安縣工業(yè)園區(qū)在納入國家公告目錄的合規(guī)園區(qū)范圍之外，相繼開工建設(shè)宜賓天原海豐和泰有限公司年產(chǎn)5萬噸氯化法鈦白粉擴建工程等5個化工項目，部分項目規(guī)劃建設(shè)范圍甚至突破長江干流1公里紅線，對長江環(huán)境安全形成較大威脅。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定，禁止擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的綠地、水庫等用地用途。但江安縣在未經(jīng)有關(guān)單位批準的情況下，于2011年至2018年擅自將317.4畝綠化用地和79.4畝水庫用地調(diào)整為工業(yè)用地，允許宜賓琦豐綠色能源有限公司等6家企業(yè)用于項目建設(shè)。
（二）園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境風險隱患突出
江安縣工業(yè)園區(qū)緊鄰長江，本應(yīng)在生態(tài)環(huán)保方面要求更高、監(jiān)管更嚴。但督察發(fā)現(xiàn)，宜賓市、江安縣對此重視不夠，相關(guān)工作推進不力，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境風險隱患突出。東片區(qū)雖于2011年10月建成了10000立方米/日的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，但由于管理不善，一直無法正常運行，導(dǎo)致大量工業(yè)廢水長期通過園內(nèi)企業(yè)四川天竹竹資源開發(fā)有限公司自建污水處理設(shè)施“應(yīng)急”處置，外排廢水不能穩(wěn)定達到四川省對該工業(yè)園區(qū)污水處理廠排放限值的要求。2017年2月至2021年5月，該園區(qū)通過罐車向該公司轉(zhuǎn)運工業(yè)廢水約268萬噸，并支付處理費5872萬元。而該公司外排廢水多次出現(xiàn)化學(xué)需氧量等指標超過排放限值的情況，現(xiàn)場調(diào)閱企業(yè)出水水質(zhì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，僅2021年3月就有9天化學(xué)需氧量濃度日均值超標。
江安縣工業(yè)園區(qū)僅建設(shè)5000立方米事故應(yīng)急池，遠不能滿足風險防范要求。2018年7月園區(qū)一化工企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成嚴重后果，也暴露出園區(qū)在環(huán)境風險防范上存在薄弱環(huán)節(jié)，但當?shù)貨]有從中汲取教訓(xùn)并及時完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。2020年4月，江安縣工業(yè)園區(qū)管委會組織編制的《江安縣工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告》指出，東片區(qū)事故應(yīng)急池總?cè)莘e至少應(yīng)達到15000立方米。2020年10月，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于江安縣陽春工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價工作意見的函》，再次指出該片區(qū)應(yīng)新增12000立方米事故池。但當?shù)鼐从柚匾，至今沒有開展相關(guān)工作。此外，該園區(qū)還存在應(yīng)急管理制度不完善、應(yīng)急預(yù)案修訂不及時、應(yīng)急措施演練不規(guī)范、應(yīng)急物資配備不到位等問題。
（三）企業(yè)長期整改不力，群眾反映十分強烈
四川天竹竹資源開發(fā)有限公司是園區(qū)內(nèi)的一家大型造紙企業(yè)，由于污染防治及環(huán)境管理措施不到位，臭氣擾民問題突出，長期被周邊群眾舉報。督察發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣跋嚓P(guān)部門推動企業(yè)整改不力，導(dǎo)致問題至今未能得到有效解決。據(jù)調(diào)查，2018年以來該企業(yè)因臭氣擾民被群眾投訴高達279次，當?shù)赜嘘P(guān)部門先后對該企業(yè)下達現(xiàn)場監(jiān)察意見書32份、責令改正違法行為通知書9份、行政處罰決定書9份，要求其整改存在的問題，但均未得到有效落實。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場檢查指出該問題后，當?shù)夭旁俅味酱僭撈髽I(yè)開展全面排查治理。
三、原因分析
宜賓市、江安縣貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保要求不力，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”意識不強，執(zhí)行負面清單不嚴格，對園區(qū)及企業(yè)監(jiān)督管理不到位。
督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
