公共機(jī)構(gòu)要在碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
谷騰環(huán)保網(wǎng)訊：今年4月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能降碳的潛力很大
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有逾150萬家公共機(jī)構(gòu)，包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校和文化體育科技類場(chǎng)館等，很多公共機(jī)構(gòu)直接面向公眾。其中，各級(jí)政府機(jī)關(guān)，不僅是能源資源的消費(fèi)者，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者。因此，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，公共機(jī)構(gòu)在碳達(dá)峰、碳中和這場(chǎng)全民參與的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中，如何盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)綠色低碳辦公，倡導(dǎo)綠色生活，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對(duì)全社會(huì)而言意義重大。
“十三五”期間，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)以能源資源降耗增效為目標(biāo)，扎實(shí)做好能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制度標(biāo)準(zhǔn)日益完善，能效水平不斷提升，示范引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，節(jié)能管理能力顯著增強(qiáng)。2020年，全國公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗18.48千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均綜合能耗329.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤，人均用水量21.53立方米，與2015年相比分別下降10.07%、11.11%和15.07%。同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力、煤炭消費(fèi)占比與2015年相比分別提升1.57%和下降5.17%。約6萬家機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，3064家公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，376家公共機(jī)構(gòu)遴選為能效領(lǐng)跑者，約6萬家公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)水型單位。
應(yīng)該看到，盡管公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作取得了明顯成效，但仍然存在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展不到位、不明顯、不平衡，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用不充分等困難和短板。有的公共機(jī)構(gòu)辦公室依然可見“長明燈”“不停機(jī)電腦和空調(diào)”等現(xiàn)象，有的公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積年度能耗達(dá)到35千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米。這些問題說明，公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能降碳的潛力還很大，仍需加大力度。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
在新的發(fā)展階段，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵照落實(shí)《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，在碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，具體來說，需要做到以下幾點(diǎn)。
提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真研究落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，主動(dòng)承擔(dān)起助力生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，努力開創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展新局面。
完善制度體系和監(jiān)督考核機(jī)制。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)和部署要求，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》《國家節(jié)水行動(dòng)方案》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等，建立健全碳排放管理、反食品浪費(fèi)、重點(diǎn)用能單位管理等制度，形成科學(xué)規(guī)范、全面覆蓋和操作性強(qiáng)的節(jié)約能源資源制度標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定碳排放核算、綠色化改造、試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，強(qiáng)化制度落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，推行公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量、強(qiáng)度“雙控”與定額相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)管理方式，開展達(dá)標(biāo)行動(dòng)，持續(xù)做好調(diào)查研究、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析、指導(dǎo)推進(jìn)工作，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)效能。
創(chuàng)新落實(shí)節(jié)能降碳具體措施。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制石油、煤炭和天然氣等化石能源消費(fèi)，加大太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜、高效?chǔ)能技術(shù)的推廣使用力度，帶頭使用新能源汽車，不斷提高可再生能源消費(fèi)比重。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，加快推廣超低能耗和近零能耗建筑，拓展多種清潔供暖方式，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)，實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，大幅提升能效水平。深入開展節(jié)水護(hù)水行動(dòng)，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品，倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，開展雨水、再生水利用。持之以恒推進(jìn)生活垃圾減量化和分類行動(dòng)，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等物品循環(huán)再利用。加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，并將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和服務(wù)要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務(wù)采購需求。進(jìn)一步推動(dòng)無紙化辦公，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。合理控制辦公場(chǎng)所室內(nèi)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度”的標(biāo)準(zhǔn)。加速建立電器電子產(chǎn)品、家具、車輛等資產(chǎn)共享機(jī)制，推廣公物倉經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，提高資產(chǎn)使用效率。常態(tài)化開展“135”（1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎自行車、5公里內(nèi)乘公共交通）綠色低碳出行行動(dòng)和“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)。
持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合發(fā)展，利用信息化手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，推進(jìn)節(jié)約能源資源管理信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等流程的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，探索“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)約能源資源工作”模式，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計(jì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，持續(xù)開展先進(jìn)適用技術(shù)遴選和能源資源節(jié)約示范案例的推介。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)“云”上宣傳，大力宣傳有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)，突出節(jié)約價(jià)值導(dǎo)向，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，培育綠色文化氛圍。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)服務(wù)局
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