危險(xiǎn)廢物咋管理？吉林省三部門聯(lián)合“亮招兒”
谷騰環(huán)保網(wǎng)訊：10月18日，吉林省政府新聞辦公室召開《吉林省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)同志出席，并答記者問。
省生態(tài)環(huán)境廳：建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管體系
到2022年底，危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢棄物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制？h級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢棄物無害化處置率達(dá)到99%，省內(nèi)危險(xiǎn)廢棄物處置能力能夠滿足本行政區(qū)域內(nèi)的處置需求。最終建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢棄物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提升。
一、完善危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管體制機(jī)制。
按照“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任、建立分級(jí)負(fù)責(zé)考核機(jī)制、突出考核重點(diǎn)”的總體要求，對(duì)各地政府和涉廢企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化考核評(píng)估。
督促監(jiān)督危險(xiǎn)廢棄物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治相關(guān)信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，利用、處置危險(xiǎn)廢棄物的單位，要依法向公眾開放設(shè)施、場(chǎng)所，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。
依托吉林省危險(xiǎn)廢棄物全過程智能監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境管理信息化能力，對(duì)存在問題的涉廢單位依法進(jìn)行查處。
加快吉林省危險(xiǎn)廢棄物可追溯管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)廢棄物視頻監(jiān)控智能分析平臺(tái)建設(shè)，2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位危險(xiǎn)廢棄物全過程、全生命周期的進(jìn)行跟蹤管理和視頻監(jiān)控智能分析信息的監(jiān)管能力。
二、促進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
科學(xué)制定并實(shí)施“十四五”危險(xiǎn)廢棄物專項(xiàng)規(guī)劃。2021年底前，各地要完成危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，評(píng)估情況及時(shí)向社會(huì)公開。
2022年底前，省內(nèi)危險(xiǎn)廢棄物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。每年公布危險(xiǎn)廢棄物利用處置能力和危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生情況，引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資，促進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
嚴(yán)格控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢棄物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢棄物。
三、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置體系。
完善醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)急處置機(jī)制，與相關(guān)部門一同制定完善疫情醫(yī)療廢棄物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動(dòng)程序，明確定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所、封閉管理小區(qū)(村莊)涉疫情醫(yī)療廢棄物及按疫情醫(yī)療廢棄物管理的生活垃圾收集、貯存規(guī)范要求，落實(shí)醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置設(shè)施、應(yīng)急運(yùn)輸力量，確保醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置有力有序開展。
將涉危險(xiǎn)廢棄物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)急處置。
四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
完善防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。開展危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營企業(yè)每年應(yīng)結(jié)合原輔材料實(shí)際消耗量、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行效能、危險(xiǎn)廢棄物處置利用設(shè)備效能等因素形成物料衡算報(bào)告，向各地生態(tài)環(huán)境部門每年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營企業(yè)物料衡算報(bào)告進(jìn)行抽查和評(píng)估，納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其他危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營企業(yè)抽查和評(píng)估數(shù)量不得低于30%。
省公安廳：依法嚴(yán)厲打擊各類危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)
吉林省公安廳副廳長(zhǎng)張慧華表示，吉林省公安廳黨委高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》出臺(tái)后，省公安廳立即召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)條例相關(guān)政策精神，研究謀劃打擊危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境違法犯罪具體舉措，要求全省公安食藥環(huán)偵部門切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法嚴(yán)厲打擊各類危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。
據(jù)了解，近年來，全省公安食藥環(huán)偵部門不斷密切與行政部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行刑銜接，組織精干警力集中破案攻堅(jiān)，相繼破獲了一批涉危險(xiǎn)廢棄物大要案件，嚴(yán)懲了一批涉危險(xiǎn)廢棄物犯罪分子，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰，彰顯了公安機(jī)關(guān)捍衛(wèi)百姓民生、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和態(tài)度。
一是重拳出擊，嚴(yán)打危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪。
省公安廳連續(xù)三年開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)，將打擊危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪工作列入工作重點(diǎn)，部署要求全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)聚焦危險(xiǎn)廢棄物生產(chǎn)、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法收集、利用、處置廢礦物油以及跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢棄物等違法犯罪活動(dòng)，按照“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”的偵辦要求，集中精干警力，追根溯源、循線深挖，堅(jiān)決查處組織者、經(jīng)營者、獲利者，堅(jiān)決斬?cái)辔ｋU(xiǎn)廢棄物違法犯罪利益鏈條。
三年來，全省公安機(jī)關(guān)共破獲涉危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪案件15起，抓獲違法犯罪嫌疑人39人。其中，長(zhǎng)春公安偵辦的“某達(dá)物流公司污染環(huán)境案”、延邊公安偵辦的“董某斌污染環(huán)境案”、梅河口公安偵辦的“王某海污染環(huán)境案”被公安部列為危險(xiǎn)廢棄物掛牌督辦案件。
今年年初，我省公安機(jī)關(guān)有1個(gè)集體，2名個(gè)人被公安部評(píng)選為打擊危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪行為活動(dòng)表現(xiàn)突出集體和突出個(gè)人。
二是緊密配合，凝聚打擊危險(xiǎn)廢棄物工作合力。
省公安廳牢牢把握“靠前一步，主動(dòng)作為”的工作理念，不斷加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門的協(xié)作配合，定期召開聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)工作情況，進(jìn)一步健全完善信息共享、檢驗(yàn)鑒定、聯(lián)合檢查等合作機(jī)制，有針對(duì)性地開展打擊整治和督導(dǎo)檢查，相繼開展了疫情防控期間醫(yī)療廢棄物廢水處置、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物排查整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。
特別是今年6月，省公安廳與省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合開展打擊危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，通過與相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)檢查，深入實(shí)地查找問題隱患，有力整治行業(yè)亂象。
今年9月，省公安廳與省生態(tài)環(huán)境廳成立3個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，分赴各地開展打擊涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)督導(dǎo)和案件線索排查工作。期間，省公安廳環(huán)偵總隊(duì)聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局等相關(guān)單位，對(duì)長(zhǎng)春市兩家可疑企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，一舉打掉了2處非法收集廢礦物油黑窩點(diǎn)，扣押廢礦物油20余噸、運(yùn)輸車3輛，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)依法進(jìn)行了查封。
三是廣泛宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。
省公安廳緊密結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日、“9·26”吉林生態(tài)日等重要節(jié)點(diǎn)，集中發(fā)布我省公安機(jī)關(guān)偵辦的危險(xiǎn)廢棄物典型案例，形成對(duì)犯罪分子的警示震懾，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾百姓積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)涉危險(xiǎn)廢棄物違法犯罪線索。
同時(shí)，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，全省各級(jí)公安食藥環(huán)偵民警結(jié)合職責(zé)任務(wù)和工作特點(diǎn)，深入社區(qū)與群眾開展座談交流，為群眾百姓講解危險(xiǎn)廢棄物的危害，切實(shí)增強(qiáng)群眾防范意識(shí)。
截至目前，全省累計(jì)開展線上線下宣傳2000余次，發(fā)放宣傳單30余萬份，深入社區(qū)宣講200余次，廣泛宣傳了公安機(jī)關(guān)打擊危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境犯罪成效，營造了良好氛圍。
省衛(wèi)健委：四個(gè)方面強(qiáng)化和規(guī)范管理醫(yī)療廢棄物
10月18日，吉林省政府新聞辦公室召開《吉林省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，省衛(wèi)生健康委副主任張艷表示，《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物的依法分類收集和規(guī)范處置，作出了規(guī)定。這些規(guī)定要求，對(duì)于強(qiáng)化全省醫(yī)療廢棄物的科學(xué)規(guī)范管理，十分重要。
她表示，省衛(wèi)生健康委高度重視醫(yī)療廢棄物的管理工作，按照國家的有關(guān)要求，重點(diǎn)從以下4個(gè)方面來強(qiáng)化和規(guī)范管理醫(yī)療廢棄物。
一是建立工作制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療廢棄物管理責(zé)任制度、醫(yī)療廢棄物意外事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢棄物各環(huán)節(jié)管理的主體責(zé)任和任務(wù)分工，及時(shí)梳理存在的問題和面臨的困難，防止發(fā)生涉及醫(yī)療廢棄物管理的違法違規(guī)案（事）件。
二是加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)執(zhí)導(dǎo)。
加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門溝通協(xié)作，全面落實(shí)環(huán)保相關(guān)工作要求。2020年，組織開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理排查工作，掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理實(shí)際情況，查找問題與薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)排查的問題逐一建立臺(tái)賬，專項(xiàng)整改，以保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置的定點(diǎn)定向、閉環(huán)管理。
三是組織人員培訓(xùn)，規(guī)范工作管理。
組織召開全省醫(yī)療廢棄物管理工作培訓(xùn)，覆蓋了全省各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處理專職人員和生活垃圾處置工作人員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，切實(shí)做好醫(yī)療廢棄物分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、接收、暫存以及交由醫(yī)療廢棄物集中處置單位處置等環(huán)節(jié)工作。
四是推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息監(jiān)管。
配合省生態(tài)環(huán)境廳組織做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，截至目前，全省大部分醫(yī)院已完成與平臺(tái)的對(duì)接工作，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療廢棄物全流程監(jiān)管，信息可追溯。
新冠肺炎疫情以來，結(jié)合我省疫情防控醫(yī)療救治管理實(shí)際，省衛(wèi)生健康委加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物的規(guī)范處置工作，重點(diǎn)強(qiáng)化了發(fā)熱門診和定點(diǎn)救治醫(yī)院醫(yī)療廢棄物的規(guī)范管理，持續(xù)開展強(qiáng)化培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作有效落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門，制定工作方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面督促醫(yī)療廢棄物的規(guī)范分類收集、暫存，配合環(huán)保部門加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的無害化處置，堅(jiān)決防止因廢棄物處置不當(dāng)造成污染事件的發(fā)生。
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