電價(jià)“天花板”打開有助于遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月15日，新一輪電價(jià)改革開啟。燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。高耗能行業(yè)電價(jià)的“天花板”被打開，可充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)的引導(dǎo)作用，遏制高耗能行業(yè)不合理電力消費(fèi)，倒逼這類企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排。
今年以來，國(guó)家對(duì)于“兩高”項(xiàng)目始終保持嚴(yán)的基調(diào)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決遏制盲目上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)。但一些地方對(duì)此依然心存僥幸，試圖蒙混過關(guān)。在剛剛結(jié)束的第二輪第三批、第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，發(fā)現(xiàn)多地存在“兩高”項(xiàng)目違規(guī)盲目發(fā)展的問題。比如，吉林遼源能耗雙控工作不力，“兩高”項(xiàng)目違法問題突出，相關(guān)部門對(duì)“兩高”項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)，甚至在督察進(jìn)駐前夕為企業(yè)補(bǔ)批相關(guān)手續(xù)。山西省晉中市介休、平遙、靈石等縣（市）不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項(xiàng)目，未批先建、違規(guī)取水、違法排污問題嚴(yán)重。
究其原因，還是在于一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新發(fā)展理念的理解認(rèn)識(shí)不深不透，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。仍有不少地方在發(fā)展過程中存在嚴(yán)重的路徑依賴，甚至有人認(rèn)為，本地區(qū)的資源稟賦決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開“兩高”項(xiàng)目。因此，面對(duì)中央層面遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的要求，個(gè)別地方的工作僅停留在填報(bào)表、算數(shù)字上，遲遲未進(jìn)入落實(shí)階段。
中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，廣東云浮2021年在建和擬建能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項(xiàng)目達(dá)16個(gè)，多個(gè)項(xiàng)目存在未取得節(jié)能審查意見、未落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)等問題。在2021年4月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的文件后，云浮也未采取實(shí)質(zhì)性措施，直至2021年7月廣東省有關(guān)部門對(duì)上述企業(yè)發(fā)出限期整改通知書后，才要求企業(yè)停止建設(shè)進(jìn)行整改。
類似的未批先建問題，在各地的“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展中尤為突出。梳理中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的相關(guān)典型案例發(fā)現(xiàn)，不少地方存在未做節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批未通過、產(chǎn)能置換搞“數(shù)字替代”等問題。雖然中央三令五申，但個(gè)別地方對(duì)違規(guī)項(xiàng)目不但沒有堅(jiān)決拿下，反而千方百計(jì)開綠燈，甚至搞突擊批復(fù)、突擊整改，幫助企業(yè)應(yīng)付檢查。同時(shí)，一些地方對(duì)違規(guī)項(xiàng)目缺乏有力的監(jiān)管處罰手段，使得企業(yè)違規(guī)不僅不會(huì)受到處罰，還會(huì)因此而獲利，使得節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等制度難以有效發(fā)揮作用。
“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展帶來嚴(yán)重后果，今年上半年，9個(gè)省(自治區(qū))能耗強(qiáng)度不降反升，節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)劉德春在接受采訪時(shí)表示，目前來看，各地區(qū)仍然存在“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目數(shù)量多、新增能耗量大等突出問題，形勢(shì)不容樂觀，亟須采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，確保堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展取得實(shí)效。
確保中央決策部署落到實(shí)處，還需要各地切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺，真正拿出切實(shí)有效的措施，將這一問題抓實(shí)抓好抓出成效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立“兩高”項(xiàng)目清單，全面排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，加快升級(jí)改造存量項(xiàng)目。堅(jiān)決叫停不符合要求的項(xiàng)目，對(duì)存在的問題嚴(yán)肅查處，不僅要讓違法企業(yè)付出代價(jià)，更要對(duì)違規(guī)決策、監(jiān)管缺位的人嚴(yán)肅問責(zé)。完善決策機(jī)制，綜合考慮本地區(qū)資源稟賦、環(huán)境承載力等因素，科學(xué)謀劃發(fā)展路徑。同時(shí)，嚴(yán)格審批管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保環(huán)評(píng)、節(jié)能審查等措施發(fā)揮作用。
過去，很多地方為了吸引企業(yè)入駐，對(duì)高耗能企業(yè)的電價(jià)打了折扣。如今，隨著新一輪電價(jià)改革的推進(jìn)，高耗能企業(yè)將切實(shí)感受到電價(jià)上浮帶來的成本壓力。與行政命令等措施相比，來自市場(chǎng)的壓力對(duì)于企業(yè)來說感受更為突出。這有利于企業(yè)增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，主動(dòng)加大節(jié)能改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，是做好碳達(dá)峰、碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必由之路，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。唯GDP論英雄的時(shí)代已經(jīng)過去，各地領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高政治站位，貫徹落實(shí)好“綠水青山就是金山銀山”理念，結(jié)合本地實(shí)際，尋找一條綠色的可持續(xù)發(fā)展之路。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
