大連市印發(fā)入海排污口整治工作方案
大連星海灣 卞志東攝
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，遼寧省大連市在遼寧省率先印發(fā)《大連市入海排污口整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)全市入海排污口分類整治工作，《方案》明確，按照國(guó)家和遼寧省“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大變樣”的工作要求，2021年重點(diǎn)抓好責(zé)任落實(shí)，確保將所有排污口都“管起來(lái)”；2023年底前，整治取得顯著成效，完成全市789個(gè)入海排污口的整治工作；2025年底前，初步建立較完善的入海排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力形成“政府牽頭、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范”的入海排污口管理體系，全市入海排污口水質(zhì)及水量排放狀況有效改善。
排查底數(shù)清晰，全面摸清入海排污口底數(shù)
入海排污口雖小，但涉及生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)行業(yè)主管部門，關(guān)系到城市管網(wǎng)建設(shè)、污水處理能力、農(nóng)業(yè)面源管理等方方面面，與城鄉(xiāng)工業(yè)、生活布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等息息相關(guān)，如何克服入海排污口的復(fù)雜性，厘清入海排污口這筆賬，為整治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，大連市會(huì)同國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展了近一年艱苦繁重的入海排污口監(jiān)測(cè)溯源工作。
今年以來(lái)，大連市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心以追根溯源為抓手，深入各區(qū)市縣沿海一線開(kāi)展溯源調(diào)查，摸清陸源入海污染情況，共完成渤海3648個(gè)和黃海3751個(gè)入海排污口現(xiàn)場(chǎng)溯源工作，獲取溯源數(shù)據(jù)信息53萬(wàn)余條，照片、視頻等影像資料2.24萬(wàn)余份，最終確認(rèn)大連市渤海和黃海地區(qū)在用排污口總數(shù)量分別為3177個(gè)和2680個(gè)，形成“一口一冊(cè)”檔案，為入海排污口整治提供了數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
制定一口一策，789個(gè)入海排污口整治措施落實(shí)落細(xì)
在前期監(jiān)測(cè)溯源的基礎(chǔ)上，大連市生態(tài)環(huán)境局對(duì)全市5857個(gè)入海排污口逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核查，與屬地政府、行業(yè)主管部門反復(fù)核對(duì)，最終確定全市需整治入海排污口共計(jì)789個(gè)，其中黃海415個(gè)、渤海374個(gè)，針對(duì)這789個(gè)需整治入海排污口，大連市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同各行業(yè)主管部門，編制完成《大連市入海排污口整治工作方案》。按照整治要求，《方案》形成了大連市入海排污口“一口一策”整治清單，在整治清單中，大連市生態(tài)環(huán)境局對(duì)全市789個(gè)需整治入海排污口逐一梳理了排口信息，明確了整治標(biāo)準(zhǔn)，提出了整治措施，規(guī)定了整治時(shí)限，讓屬地政府和行業(yè)主管部門有了便捷管用的工作抓手。
《方案》落實(shí)了責(zé)任主體，明確各區(qū)市縣政府 （先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）承擔(dān)入海排污口整治工作的主體責(zé)任！斗桨浮访鞔_了部門分工，大連市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)排污口、農(nóng)村生活污水排污口和其他排口的整治工作；大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、大連市城市管理局按照職責(zé)分工統(tǒng)籌負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口的整治工作；大連市水務(wù)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)溝渠、河港 （涌） 、排干類排口的整治工作；大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口、漁港排污口的整治工作。各行業(yè)主管部門指導(dǎo)各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)） 制定實(shí)施方案， 統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)， 督導(dǎo)整治進(jìn)度， 會(huì)同各區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）開(kāi)展整治驗(yàn)收。
建立銷號(hào)制度，確保整治完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)
為確保入海排污口整治工作成效，堅(jiān)決杜絕表面整改、虛假整改的情況發(fā)生，大連市生態(tài)環(huán)境局在《方案》中專門出臺(tái)了《大連市入海排污口整治銷號(hào)制度》，進(jìn)一步規(guī)范了入海排污口整治銷號(hào)工作。這個(gè)制度對(duì)取締和清理類、規(guī)范整治類入海排污口的整治銷號(hào)條件分別予以明確，對(duì)建立銷號(hào)臺(tái)賬、申請(qǐng)銷號(hào)、審核銷號(hào)檔案、確認(rèn)銷號(hào)等工作流程進(jìn)行了規(guī)范，按照“整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”的工作要求，各區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）對(duì)完成整治、符合銷號(hào)申請(qǐng)條件的入海排污口，通過(guò)大連市入海排放口監(jiān)督管理平臺(tái)隨時(shí)申請(qǐng)、及時(shí)審核、實(shí)時(shí)更新。對(duì)于監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假、未能如期完成整治工作的責(zé)任主體，大連市生態(tài)環(huán)境局將予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談，對(duì)突出問(wèn)題掛牌督辦，情節(jié)嚴(yán)重的，將移交問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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