如何提升化工園區(qū)環(huán)境應急能力？
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圖為廣東南沙小虎化工園區(qū) 資料圖片
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圖為廣東南沙小虎化工園區(qū) 資料圖片
◆鄭秀亮
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】自2012年開始，生態(tài)環(huán)境部先后批復全國多個化工園區(qū)開展有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設(shè)試點工作。2013年，廣東省廣州市南沙區(qū)小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系被列入全國第一批試點項目。2016年11月，園區(qū)建成了7個有毒有害氣體預警監(jiān)測子站、1套信息化平臺、1個系統(tǒng)支持實驗室，形成覆蓋園區(qū)43家企業(yè)的有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系。
2017年，生態(tài)環(huán)境部在小虎化工園區(qū)召開全國環(huán)境應急管理工作暨化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設(shè)試點工作推進會（以下簡稱推進會）。會上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，“小虎化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設(shè)自試點以來，成效顯著，進一步提升了小虎化工園區(qū)的環(huán)境應急能力。”
如今，幾年過去了，小虎化工園區(qū)預警體系持續(xù)運行情況如何？
一有風險苗頭就預警
防止小隱患變成大事故，強化園區(qū)環(huán)境風險預警能力建設(shè)
“作為化工企業(yè)集中區(qū)域，化工園區(qū)如果發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，造成的危害可能更大。”小虎化工園區(qū)預警體系建設(shè)單位廣東中聯(lián)興環(huán)？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“中聯(lián)興”）董事長汪楠表示，在化工園區(qū)建設(shè)預警體系尤為重要，“一有風險苗頭就發(fā)出預警，以便及時進行處置，避免事故擴大，最大限度減少損失。”
據(jù)了解，由于一些化工園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、環(huán)境安全風險防控體系建設(shè)不到位、缺乏提前預警，此前發(fā)生過不少小事件釀成大事故的情況。“強化園區(qū)環(huán)境風險預警能力建設(shè)，是環(huán)境安全集中管控、補齊短板、規(guī)范管理的先決條件。”汪楠表示。
近年來，我國陸續(xù)發(fā)布了針對化工園區(qū)規(guī)范管理的指導意見，并針對化工園區(qū)環(huán)境安全風險防控預警應急體系建設(shè)，在部分。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的化工園區(qū)相繼開展了試點工作。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，從各地試點的實踐成果來看，各園區(qū)建成的預警體系在環(huán)境風險防范和應急處置輔助決策、特征污染物監(jiān)測、無組織排放和非法排放監(jiān)管等方面，發(fā)揮了重要作用。
汪楠介紹說，化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系的建設(shè)，可實現(xiàn)特征污染物排放的追蹤溯源，為防范化工園區(qū)環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的應急決策提供輔助支持，有效降低有毒有害氣體類風險事故發(fā)生的概率。同時也可以提升化工園區(qū)精細化管理水平，促進化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
“小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系與園區(qū)安全管理體系的全面融合，實現(xiàn)了環(huán)保子系統(tǒng)與園區(qū)應急管理大系統(tǒng)的統(tǒng)一聯(lián)動，為園區(qū)綜合統(tǒng)籌防范各類風險提供了更加全面的保障。”廣州市政府有關(guān)負責人表示。
“三分建，七分管”
探索形成預警體系建設(shè)六步工作法，從事后響應變?yōu)槭虑邦A防
“目前園區(qū)預警體系涵蓋隱患排查、風險評估、統(tǒng)籌布點、儀器選型、軟件開發(fā)、科學研究、運營維護等內(nèi)容。”汪楠介紹道，在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應急與事故調(diào)查中心的指導下，小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系建設(shè)以“風險防范區(qū)和邊界防護區(qū)全覆蓋、兼顧重點敏感區(qū)”為原則，探索形成六步工作法，即“摸底數(shù)、布站點、建平臺、設(shè)閾值、建模型、配制度”，實現(xiàn)了環(huán)境應急管理工作從事后響應到事前預防的轉(zhuǎn)變。
摸清底數(shù)才能夠有的放矢，讓預警體系的布設(shè)更加科學有效。據(jù)介紹，項目實施前期，園區(qū)內(nèi)開展了詳細的環(huán)境風險排查與評估工作，共統(tǒng)計出74種有毒有害氣體并建立初步清單，篩選出12種有毒有害氣體及兩大類綜合指標作為重點預警監(jiān)測因子。還篩選出13家企業(yè)作為重點風險源管控企業(yè)，并提出相關(guān)整改建議，在一定程度上消除了園區(qū)的敏感風險源。
在排查基礎(chǔ)上，通過組織開展調(diào)研、考察和專家論證，將小虎化工園區(qū)劃分出風險防范區(qū)、邊界防護區(qū)、重點敏感區(qū)三大類預警區(qū)域，并確定子站的數(shù)量以及位置。同時，結(jié)合便攜式氣質(zhì)聯(lián)用儀等儀器，形成“固定+移動監(jiān)測”模式的監(jiān)測系統(tǒng)。
小虎化工園區(qū)管理人員介紹說，一點開手機軟件就可以清楚地看到有毒有害氣體的實時情況。平臺除具備數(shù)據(jù)處理分析、模型模擬、智能溯源、后果評估等功能外，還集成了小虎島內(nèi)所有風險源的相關(guān)數(shù)據(jù)、救援信息，做到集分析評估、模擬預測、預警告警、應急指揮于一體。
“針對國內(nèi)外尚未有預警閾值的設(shè)定規(guī)范和標準，我們開展了預警閾值的研究，構(gòu)建了重點有毒有害氣體的四級預警閾值體系，嚴重程度從輕到重。”汪楠介紹說，同時針對有毒有害氣體的泄漏與擴散具有瞬時性和不均勻性等特性，平臺通過模型建設(shè)，可實現(xiàn)模擬泄漏、火災、爆炸事故等情景的污染物擴散，為應急指揮、應急疏散提供科學依據(jù)。
“三分建，七分管”。據(jù)了解，系統(tǒng)建成并穩(wěn)定運行后，南沙區(qū)將有毒有害氣體預警系統(tǒng)接入小虎化工園區(qū)管理中心，成為園區(qū)應急管理平臺重要組成部分。同時，委托中聯(lián)興組成的服務團隊在小虎島管理中心提供24小時運營管理服務，提供日常隱患排查、泄漏檢測、風險評估等圍繞環(huán)境風險的服務。
減少擾民、企業(yè)受益、管理有效
不斷提高預測準確性，為加強監(jiān)管提供依據(jù)
“有毒有害氣體預警體系建成后，大大提高了小虎化工園區(qū)環(huán)境風險預測防范能力和綜合風險防控水平。”南沙區(qū)政府相關(guān)負責人表示，“這一預警體系實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境管理部門、小虎化工園區(qū)管理中心與企業(yè)的同步聯(lián)動，督促企業(yè)落實主體責任，切實做到第一時間響應，把環(huán)境隱患消除在萌芽狀態(tài)，推動小虎化工園區(qū)氣味擾民的投訴逐年遞減。”
“有了預警體系的及時報警，在降低環(huán)境安全風險的同時也有效解決了‘跑冒滴漏’問題。”汪楠說，作為預警體系基礎(chǔ)信息的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部門、園區(qū)管理中心督促企業(yè)對工藝管道閥門等1.2萬多個元件進行泄漏檢測，發(fā)現(xiàn)308個點位存在泄漏問題。經(jīng)修復，大大減少了企業(yè)的泄漏問題，降低了原輔材料損耗，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效益。
此外，預警體系還具有監(jiān)測范圍廣、分析速度快、檢測精度高、運行穩(wěn)定等優(yōu)點，通過對大量數(shù)據(jù)的累積分析，不斷提高預測的準確性，為加強監(jiān)管提供了依據(jù)，為應急處置提供了保障。
2019年2月-4月，南沙小虎島的污水處理廠子站和振戎子站頻繁監(jiān)測到甲基叔丁基醚數(shù)據(jù)異常。根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息，通過排查溯源，確定是一家化工企業(yè)的裝車平臺個別裝卸裝置泄漏。南沙區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊責令企業(yè)徹查并整改，及時消除了環(huán)境風險隱患。
“預警體系的建設(shè)為督促并指導企業(yè)排查整治環(huán)境安全隱患提供了支撐，使環(huán)境風險防范關(guān)口前移，為避免小隱患釀成大事故提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和保障。”環(huán)保執(zhí)法人員表示。
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