河北不斷深化土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】連續(xù)兩年將農(nóng)村生活污水治理工作列入全省20項(xiàng)民生工程，全面提升治理能力；全方位開展農(nóng)村黑臭水體排查整治，列入全省10項(xiàng)民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善；率先開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分動態(tài)調(diào)整，作為試點(diǎn)省份開展典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查，為深度治理提供數(shù)據(jù)支撐……一段時期以來，河北省生態(tài)環(huán)境廳深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動環(huán)境質(zhì)量改善。
“河北省環(huán)繞京津，土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系首都菜籃子、米袋子安全。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長李晉宇介紹說，“河北省始終堅持以人民為中心，站位鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，不斷深化土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，受污染耕地與污染地塊安全利用管控措施全覆蓋，有力保障了廣大人民群眾吃得放心、住得安心。”
健全政策體系，依法深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
“在剛剛過去的一年中，我們從完善土壤污染防治的工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策法規(guī)入手，不斷健全深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的政策體系，為土壤污染防治工作提供了保障。”河北省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長楊青說。
2021年11月23日，河北省第十三屆人大常委會第二十七次會議審議通過《河北省土壤污染防治條例》，并于2022年1月1日起施行！稐l例》以“最嚴(yán)格”為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，細(xì)化強(qiáng)化了土壤污染防治措施。同時，緊盯“吃得放心”，對農(nóng)用地實(shí)施分類管理；緊盯“住得安心”，強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管，夯實(shí)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)法治保障。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束。綜合考慮農(nóng)村生活污水治理實(shí)際和監(jiān)測能力，修訂實(shí)施河北省《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》，分級分類明確了控制項(xiàng)目的最高允許排放濃度。發(fā)布了建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值和畜禽養(yǎng)殖污染防治等技術(shù)指南，科學(xué)規(guī)范調(diào)查治理工作；典型行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。
健全管理機(jī)制。河北省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等4部門出臺《河北省建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管程序》，明確聯(lián)動監(jiān)管范圍，建立信息共享機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，嚴(yán)防土壤環(huán)境風(fēng)險，確保建設(shè)用地安全利用，保障人居環(huán)境安全。
“河北省還強(qiáng)化了督考聯(lián)動工作機(jī)制。”楊青介紹說，河北省單獨(dú)設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)考核，日常調(diào)度與年底考核相結(jié)合，考核結(jié)果與各級政府目標(biāo)績效、領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，調(diào)動各地積極性，有效凝聚起了治污合力。
強(qiáng)化源頭管控，開展典型行業(yè)土壤狀況調(diào)查
在全國土壤環(huán)境狀況詳查工作中，河北省行業(yè)類型齊全、調(diào)查覆蓋面廣、詳查數(shù)據(jù)多，如何讓基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)持續(xù)發(fā)揮支撐作用？如何進(jìn)一步摸清典型行業(yè)土壤污染狀況并有針對性開展管控與治理？為解決這一問題，河北省作為試點(diǎn)省份在全國率先啟動了典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查。
河北省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處三級調(diào)研員楊永杰介紹說：“河北省篩選褐煤開采洗選、非金屬廢料和碎屑加工處理、白酒制造、金屬家具制造、再生橡膠制造、生物藥品制造6個典型行業(yè)企業(yè)，選定66個地塊為調(diào)查對象，開展了土壤及地下水協(xié)同調(diào)查。調(diào)查成果數(shù)據(jù)為6個行業(yè)用地土壤環(huán)境管理提供了重要數(shù)據(jù)支撐。”
擴(kuò)大調(diào)查范圍，深化調(diào)查內(nèi)容，是河北省強(qiáng)化土壤污染源頭防控的一項(xiàng)措施。
——建立重點(diǎn)單位名錄制度。河北省全面開展污染企業(yè)梳理排查，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，按照“應(yīng)納盡納”的原則，篩選1151家企業(yè)納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治主體責(zé)任，依法履行土壤污染防治義務(wù)。
——實(shí)施耕地分類管理。河北省按照受污染耕地全部落實(shí)管控措施的目標(biāo)，定任務(wù)、定舉措、抓落實(shí)。全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三類耕地保護(hù)與管控措施全部落實(shí)到位。率先啟動耕地土壤質(zhì)量類別劃分動態(tài)調(diào)整，整合部門數(shù)據(jù)，實(shí)行清單管理。
——建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。河北省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源、發(fā)展改革和工業(yè)信息化部門等部門，建立完善建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，2236個地塊納入重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格調(diào)查評估、嚴(yán)格評審把關(guān)，嚴(yán)格從業(yè)管理，嚴(yán)格凈地供應(yīng)，有效遏制污染地塊違規(guī)開發(fā)利用。
辦好民生實(shí)事，提升農(nóng)村生活污水治理能力
“這條小河是滏陽河的源頭之一。以前，家家戶戶的污水、糞便沿著水道眼排進(jìn)河里，河水臭不可聞。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理后，全村242戶全部接入污水管網(wǎng)，每家每戶產(chǎn)生的污水經(jīng)小型化糞池初步沉淀后，直接輸送到鎮(zhèn)上的污水處理廠，家家實(shí)現(xiàn)旱廁變水沖廁，生活越來越便捷、美好。”邯鄲市峰峰礦區(qū)和村鎮(zhèn)后連莊村支書李春旺說起眼前的變化非常高興。
“聚焦辦好民生實(shí)事，河北省連續(xù)兩年將農(nóng)村生活污水治理工作列為全省20項(xiàng)民生工程，全面提升農(nóng)村生活污水治理能力。”李晉宇介紹說，截至2021年底，河北省農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施建設(shè)新增覆蓋10800個村，累計覆蓋39287個村莊，覆蓋率達(dá)到80.3%；完成17326個村莊生活污水治理，治理率達(dá)到35.4%，僅2021年一年就提高了7個百分點(diǎn)。
全面排查整治農(nóng)村黑臭水體，河北省運(yùn)用網(wǎng)格排查、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)飛檢等方式全面摸清底數(shù)，出動人員9萬余人次，形成84332個疑似點(diǎn)位清單，逐一排查確認(rèn)。會同省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定印發(fā)《河北省農(nóng)村黑臭水體整治驗(yàn)收工作方案》，確定了10項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。截至2021年8月，通過采用控源截污、水體凈化、清淤疏浚、生態(tài)綠化等治理措施，對排查出的387條農(nóng)村黑臭水體全部完成治理并通過驗(yàn)收。
為防止治理達(dá)標(biāo)后出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象，河北省以省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化管控機(jī)制實(shí)施意見，在黑臭水體周邊增設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)省市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺，強(qiáng)化日常監(jiān)督監(jiān)管，確保農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。
“深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，今年，河北省自我加壓，在受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障的基礎(chǔ)上，新增三個100%目標(biāo)，即受污染耕地管控措施覆蓋率100%、擬開發(fā)利用污染地塊修復(fù)或風(fēng)險管控目標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%、暫不開發(fā)利用污染地塊管控措施覆蓋率100%，對土壤污染防治工作進(jìn)行安排部署，確保人民群眾吃得放心、住得安心。”李晉宇介紹說，此外，河北繼續(xù)將農(nóng)村生活污水治理工作納入河北省20項(xiàng)民生工程，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施覆蓋全省所有村莊，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。
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