突出三水統(tǒng)籌，深入打好流域碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在“十四五”開局之年，海河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國考斷面水質(zhì)Ⅰ—Ⅲ類斷面比例達到68.4%，白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)達到Ⅲ類，創(chuàng)歷史最好水平。從海河流域?qū)用鎭碚f，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的核心在于深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，充分利用水的流域特性和流域機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的特點，著力推動水生態(tài)環(huán)境保護由水環(huán)境治理為主向三水統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，重點需要打好以下四大戰(zhàn)役。
打好水環(huán)境改善持久戰(zhàn)，厚植綠色底色
持續(xù)推進水環(huán)境質(zhì)量改善是“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作的主要任務。面對點源污染防治進入瓶頸期、面源污染逐步占據(jù)重要比例的新形勢，海河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善戰(zhàn)的重點是鞏固點源污染防治、城市黑臭水體整治成果，同時推進面源治理向縱深發(fā)展，開辟農(nóng)村面源治理新戰(zhàn)場，擴大面源治理覆蓋面，有效削減污染物。
保持點源監(jiān)管力度。以點源相關(guān)臺賬為基礎(chǔ)，通過污染源在線監(jiān)控與現(xiàn)場抽查抽測相結(jié)合，有效監(jiān)管入河污染源。完善并應用污染源—入河排污口—國控斷面空間的拓撲關(guān)系，助力水環(huán)境問題溯源督辦。持續(xù)開展重點區(qū)域、涉水重點企業(yè)排污許可執(zhí)行情況抽查，強化工業(yè)園區(qū)監(jiān)管，規(guī)范重點區(qū)域、涉水重點企業(yè)環(huán)境管理。
深入打好黑臭水體治理持久戰(zhàn)。持續(xù)提升黑臭水體治理成效，推動建立黑臭水體長效機制，加強監(jiān)管，防止返黑返臭。鞏固城市黑臭水體整治成果，開展已完成黑臭水體整治的成效評估，以成效促監(jiān)管。推進各省市農(nóng)村黑臭水體治理，基本實現(xiàn)消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
推動面源治理縱深開展。根據(jù)海河流域面源污染已成為主導的特點，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源，以斷面為單元，持續(xù)開展污染溯源，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為契機，強化匯水范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源減排和治理的督導和幫扶。強化汛期污染
強度分析，對汛期水質(zhì)波動較大斷面，以督促改，推動污染治理進一步深入。通過集中式污水處理設施運行情況定期調(diào)度，對進出水濃度異常的污水處理廠進行專項督導調(diào)查，推動地方政府進一步完善雨污管網(wǎng)建設和改造。
打好水資源保障陣地戰(zhàn)，夯實碧水基礎(chǔ)
海河流域人均水資源量僅為全國平均水平的6.8%，水資源稟賦不足、保障任務艱巨。水資源保障陣地戰(zhàn)的重點在于推動完善水資源的系統(tǒng)管理，把生態(tài)用水保障放在更加突出的位置，推動再生水循環(huán)利用、重點河湖生態(tài)流量保障。
確保飲水安全。鞏固“十三五”飲用水水源保護成果，保持監(jiān)管力度不放松，推動建立水源地規(guī)范化建設長效機制。推動鞏固縣級飲用水源地規(guī)范化建設成果，對現(xiàn)存問題實行銷號制，對久拖不決問題進行技術(shù)幫扶、專項督導。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地完成“劃、立、治”工作。強化南水北調(diào)東線工程環(huán)評事中事后監(jiān)管，保障南水北調(diào)重大輸水工程水質(zhì)安全。
推動河湖生態(tài)流量保障。加強永定河、灤河、白洋淀等重點河段、重點湖庫監(jiān)管，通過共享平臺、現(xiàn)場調(diào)研等途徑了解重點河段流量、重點湖庫水位情況、沿河各省市取用水量、南水北調(diào)中線東線調(diào)水工程實施進度等，適時推動永定河、灤河中期遠期生態(tài)流量目標實現(xiàn)。
推動再生水安全循環(huán)利用。推動開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，將達標排放的尾水經(jīng)人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)措施進一步處理后，統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生態(tài)和生活，實現(xiàn)天然水源置換。
打好生態(tài)修護接觸戰(zhàn)，恢復生態(tài)活力
“十四五”時期，“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標既銜接了“十三五”堅持污染減排與生態(tài)擴容并重的要求，也錨定了2035年美麗中國建設對于水生態(tài)環(huán)境的最終要求。通過重點河湖生態(tài)修復、美麗河湖建設等試點總結(jié)經(jīng)驗，完善水生態(tài)評價技術(shù)體系，推動流域生態(tài)活力有效恢復。
嚴守生態(tài)紅線。將已經(jīng)落實“三線一單”的環(huán)境管控單元與流域空間疊加，在入河排污口審批、環(huán)評事中事后監(jiān)管等事項中嚴格落實相關(guān)要求。利用好流域生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，持續(xù)開展重點湖泊、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)的監(jiān)測，加大評估與監(jiān)管、生態(tài)破壞問題督辦力度。
開展生態(tài)健康評價。開展海河流域河湖生態(tài)健康評估，探索建立適合流域區(qū)域生態(tài)健康評價技術(shù)指南等技術(shù)體系。對于生態(tài)健康程度不升反降的重點河段、湖庫進行技術(shù)幫扶，堅決遏制生態(tài)惡化趨勢。
推動美麗河湖建設？偨Y(jié)地方省市美麗河湖建設工作方案、技術(shù)指南等技術(shù)指標體系，結(jié)合海河流域?qū)嶋H，探索建立流域美麗河湖評價指標體系。挖掘流域美麗河湖建設優(yōu)秀案例，指導地方開展美麗河湖建設。
打好協(xié)同治理系統(tǒng)戰(zhàn)，完善治理機制
水生態(tài)環(huán)境管理涉及的要素多、部門多、領(lǐng)域多，良好的水生態(tài)環(huán)境必然是多部門合作、水氣土共治、上下游左右岸協(xié)同、陸地海洋統(tǒng)籌的結(jié)果。流域?qū)用姹仨毢献鞔蚝脜f(xié)同治理系統(tǒng)戰(zhàn)，重點在于統(tǒng)籌要素、區(qū)域、流域、部門、陸海，建立和推動監(jiān)測會商、應急執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)察協(xié)同機制。
建立區(qū)域、部門協(xié)作機制。拓展聯(lián)防聯(lián)控機制覆蓋范圍和協(xié)同內(nèi)涵，從跨界斷面拓展到跨界河段、重要湖泊、重點流域，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管督察銜接、應急執(zhí)法聯(lián)動等全面協(xié)同。以用促建推動共享信息平臺建設，在環(huán)境保護實踐中不斷拓展各部門信息共享范圍，形成環(huán)境保護相關(guān)職能協(xié)作的模式。充分用好《海河流域水生態(tài)環(huán)境形勢分析會商和問題調(diào)查交辦督導工作機制（暫行）》，通過流域水生態(tài)環(huán)境形勢分析會商，強化斷面突出問題交辦與督導。
推動水、土協(xié)同共治。推動地下水、土壤環(huán)境監(jiān)測評價納入水生態(tài)環(huán)境形勢會商。重點關(guān)注已經(jīng)接近或超過《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水區(qū)域，指導地方對超標區(qū)域進行污染溯源，督促開展污染風險管控。
推進陸海統(tǒng)籌治理。配合推動陸、海域法律、標準銜接、灣長與河（湖）長銜接，推動建立入海河流上下游地區(qū)、沿海不同地區(qū)溝通協(xié)作渠道。牢固樹立以海定陸思維，科學確定、統(tǒng)籌流域保障入海水量，以入海河流上下游治理為抓手，推動入海污染減排，尤其是總氮減排。強化陸上執(zhí)法和海上監(jiān)測聯(lián)調(diào)聯(lián)動，跟蹤督促地方入海及入海河流排污口的查測溯治。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
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