最高法發(fā)布行政賠償司法解釋
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】最高人民法院日前發(fā)布《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《行政賠償司法解釋》）及參考案例，確保人民法院公正、及時審理行政賠償案件，實質(zhì)化解行政賠償爭議！缎姓r償司法解釋》自2022年5月1日起施行。
“《行政賠償司法解釋》根據(jù)審判實踐需要確定具體條文的內(nèi)容和數(shù)量，全文共33條，不追求大而全。”最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人介紹，對于行政訴訟法、國家賠償法及相關(guān)司法解釋有明確規(guī)定的，不再重復(fù)作出規(guī)定；對可規(guī)定可不規(guī)定或者目前尚難以達(dá)成基本共識的內(nèi)容，暫不作規(guī)定；對于舊司法解釋中已經(jīng)有規(guī)定且行之有效的內(nèi)容，繼續(xù)加以保留。
明確合法權(quán)益的內(nèi)涵
記者了解到，《行政賠償司法解釋》嚴(yán)格落實國家賠償法和修改后的行政訴訟法的規(guī)定，明確了合法權(quán)益的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)對其勞動權(quán)、相鄰權(quán)等合法權(quán)益造成人身、財產(chǎn)損害的，亦可以依法提起行政賠償訴訟。
為準(zhǔn)確把握侵權(quán)的行政行為已經(jīng)被確認(rèn)違法的標(biāo)準(zhǔn)，《行政賠償司法解釋》列舉了常見的兩類具體表現(xiàn)形式：一是行政行為被有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定程序撤銷、變更、確認(rèn)違法或無效；二是實施行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員因行為被生效法律文書或監(jiān)察機(jī)關(guān)政務(wù)處分確認(rèn)為瀆職、濫用職權(quán)。
合理界定“直接損失”的范圍
國家賠償法規(guī)定，行政賠償僅賠償侵犯財產(chǎn)權(quán)所造成的直接損失！缎姓r償司法解釋》根據(jù)行政賠償案件的自身特點(diǎn)，借鑒民事侵權(quán)賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，通過列舉的方式明確了存款利息、貸款利息、現(xiàn)金利息、機(jī)動車停運(yùn)期間的營運(yùn)損失，以及通過行政補(bǔ)償程序依法應(yīng)當(dāng)獲得的獎勵、補(bǔ)貼等均屬于直接損失的范疇，同時在兜底條款明確對財產(chǎn)造成的其他實際損失屬于直接損失，最大限度實現(xiàn)對當(dāng)事人合法權(quán)益的充分保護(hù)。
為進(jìn)一步明確財產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)，《行政賠償司法解釋》明確，賠償金按照損害發(fā)生時的市場價格計算損失。市場價格無法確定，或者這一價格不足以彌補(bǔ)公民、法人或者其他組織損失的，可以采用其他合理方式計算。
根據(jù)國家賠償法關(guān)于精神損害賠償?shù)脑瓌t性規(guī)定，《行政賠償司法解釋》進(jìn)一步明確了行政賠償訴訟中精神損害賠償?shù)穆男蟹绞郊芭袥Q方式，并規(guī)定消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉的履行方式，可以雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令被告以適當(dāng)?shù)姆绞铰男。造成?yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)判決支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
暢通行政賠償訴訟程序
《行政賠償司法解釋》還進(jìn)一步完善了行政賠償請求時效和起訴期限制度，規(guī)定公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起兩年內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請行政賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)未作出賠償決定的，公民、法人或者其他組織可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起行政賠償訴訟。
為進(jìn)一步解決一并及單獨(dú)提起行政賠償訴訟的程序問題，《行政賠償司法解釋》明確，公民、法人或者其他組織提起行政賠償訴訟時，行政行為未被確認(rèn)違法且符合行政訴訟起訴條件的，視為一并提起行政賠償訴訟；對于單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，在符合相關(guān)起訴條件的同時，還需要以行政行為已被確認(rèn)為違法為前提。
為了節(jié)約司法資源，方便當(dāng)事人訴訟，《行政賠償司法解釋》規(guī)定，在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政案件中，原告提起行政賠償訴訟的同時，有關(guān)當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。
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