邯鄲，這座古城因何被中央生態(tài)環(huán)保督察組點名？
【谷騰環(huán)保網訊】走入河北邯鄲，“一座等了你三千年的古城”宣傳標語隨處可見。作為三千年來一直未改名的邯鄲，它北望京畿，西枕巍巍太行，如一顆璀璨明珠鑲嵌在冀南大地。
6年前，中央環(huán)保督察試點時曾指出，邯鄲市一些鋼鐵企業(yè)違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產能，違反國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規(guī)定。6年后，邯鄲市因違規(guī)建設鋼鐵項目、虛假置換鋼鐵產能，落實鋼鐵去產能工作不力，被中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組作為第二個典型案例曝光，再次被督察組點名。
作為京津冀大氣污染傳輸通道城市之一，未來如何轉型，成了此時的邯鄲急需認真思考的問題。
打著“大修”的幌子違規(guī)“新建”高爐
堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的必然要求，是深化供給側結構性改革、實現高質量發(fā)展的必由之路。
“十四五”開局之年，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展成為中央三令五申的重點，一系列通知、方案、意見出爐，嚴控“兩高”項目盲目上馬。然而，邯鄲市一些鋼鐵企業(yè)仍明目張膽違規(guī)建設鋼鐵項目。
督察發(fā)現，河北新金鋼鐵有限公司（以下簡稱新金鋼鐵）2021年在未取得能評、環(huán)評等相關審批手續(xù)的情況下，違規(guī)開工新建一座1260立方米高爐，涉及產能116萬噸。
“今年2月我們就來進行過摸底檢查，發(fā)現新金鋼鐵違規(guī)新建的這座1260立方米高爐主體已基本完工，主控樓、轉運站等附屬建筑已經成型。”督察人員告訴記者，當時引起他們注意的是新金鋼鐵院墻內一座嶄新高爐，“暗查的時候，我們重點關注違規(guī)新建項目的問題。”
“我看這個高爐好像新建的，是哪年的？”
“這不是新建的，這個爐子九幾年就建了。”
然而，當督察人員走進高爐平臺，出鐵口一側正架著腳手架，繼續(xù)深入爐體施工現場，發(fā)現高爐內正在修葺耐火磚墻。
詢問企業(yè)現場工作人員，他們仍然堅稱沒有新建項目，只是正在對2#1080立方米高爐進行大修。
敏銳的督察人員并沒有聽信企業(yè)的說辭，“真假與否，衛(wèi)星看得一清二楚。”當督察組調閱衛(wèi)星圖片后發(fā)現，原2#高爐已早被夷為平地。此時，新金鋼鐵“大修”高爐的謊言不攻自破，未批先建的違規(guī)行為已然坐實。
一天后，督察人員發(fā)現，同樣的違規(guī)行為也在河北新武安鋼鐵集團烘熔鋼鐵有限公司（以下簡稱烘熔鋼鐵）上演。
“我們看到企業(yè)在其1260立方米高爐一側修建了高爐及配套熱風爐，高爐底座已基本成型。”督察人員調查得知，該高爐并未取得相關審批手續(xù)。正在施工的烘熔鋼鐵被督察組抓了“現行”，只得承認其“未批先建”行為。
督察組調查發(fā)現，烘熔鋼鐵新建高爐規(guī)格為1580立方米，涉及產能137萬噸。
事情發(fā)生后，邯鄲武安市已責令新金鋼鐵、烘熔鋼鐵分別拆除了上述兩座高爐。
2021年11月14日，《河北省建設全國產業(yè)轉型升級試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)，要求嚴控“兩高”產業(yè)規(guī)模。以鋼鐵、焦化等產業(yè)為重點，嚴格控制新增產能，建立健全遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展的長效機制，建立“兩高”項目清單管理制度，堅決清理不符合準入要求的項目。
一邊是中央和河北省三令五申堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，而另一邊卻是企業(yè)公然擅自違規(guī)上馬鋼鐵項目。
用違規(guī)建設高爐“頂替”化解過剩產能
3月31日，督察組下沉到邯鄲武安市。
在督察組調查新金鋼鐵違規(guī)新建1260立方米高爐問題時，企業(yè)相關人員主動告訴了督察人員以下這個事實：“2016年化解過剩產能時，我們沒有淘汰原450立方米高爐，而是淘汰了產能更大的600立方米高爐。”
事出反常必有妖。督察人員留意到這個細節(jié)，決定再探新金鋼鐵。4月1日，汽車疾行在去武安市的路上，到達新金鋼鐵停了下來。
“原來600立方米高爐在什么位置？帶我們看一下吧！”當督察組提出這個要求時，企業(yè)相關人員言之鑿鑿：“2016年化解的600立方米高爐就在原來1260立方米高爐的位置。”
然而，戲劇的一幕又發(fā)生了。當督察人員調閱對比衛(wèi)星圖片時發(fā)現，企業(yè)所指認的600立方米高爐的位置自2011年以來也一直沒有建成高爐的痕跡，但企業(yè)卻一直堅稱“高爐2016年以前就存在”。
在督察人員的一再追問下，企業(yè)人員竟拿出一張2016年拆除600立方米高爐時的照片，但仔細一看，該照片一角赫然顯示拍攝的手機機型實際上在2019年才生產上市。
在督察組的追問下，武安市政府配合督察組共同調查，查實該600立方米高爐同樣屬于違規(guī)建設，但并未建成，不具備參與化解產能的條件。
而新金鋼鐵卻用該600立方米高爐頂替完成產能化解任務，獲得獎補資金6383萬元，同時保留450立方米高爐產能。同年，該化解任務通過了縣、市、省三級驗收。
據介紹，產能置換是利用市場化和法治化手段推動鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革、化解過剩產能的有效手段！朵撹F行業(yè)產能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）（以下簡稱《實施辦法》）自2017年年底發(fā)布實施以來，有效遏制了鋼鐵產能無序擴張，在化解過剩產能、調整產業(yè)布局、推動兼并重組、節(jié)能減排等方面起到了積極推動作用。
《實施辦法》規(guī)定，列入鋼鐵去產能任務的產能不得用于置換，河鋼集團邯鄲鋼鐵有限公司（以下簡稱邯鋼公司）1000立方米高爐于2018年就列入了去產能任務，并于2016年完成了封停，其86萬噸產能已整體退出。
而督察發(fā)現，該1000立方米高爐產能2019年“搖身一變”竟作為河鋼邯鋼老區(qū)退城整合項目的產能置換指標來源之一，早應淘汰的產能卻違規(guī)用于產能置換。
此外，相關文件要求邯鋼公司升級改造項目實施后，淘汰1000立方米高爐。2011年，邯鋼公司升級改造項目完成施工建設，作為“上大壓小”的1000立方米高爐當年就應關停，但該高爐卻一直違規(guī)生產。
2016年，中央環(huán)保督察試點指出邯鋼公司違規(guī)高爐淘汰不到位問題后，邯鋼公司才對違規(guī)高爐實施封停但并未拆除。
這些做法既不合規(guī)，又不合理，同時也與國家提出的“去產能”要求格格不入。
推進產業(yè)結構、能源結構和運輸結構調整，是加強污染防治工作的重中之重，而鋼鐵行業(yè)去產能是調整產業(yè)結構的必要舉措。
河北是我國的鋼鐵大省，新金鋼鐵、烘熔鋼鐵、邯鋼公司等企業(yè)對其自身現存的問題如何進行全面、徹底的整改，如何規(guī)范自身行為、擔起綠色發(fā)展的企業(yè)責任，不僅是其當下面臨的問題，也是未來長久發(fā)展需要完成的任務。
督察組還將進一步調查核實情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
走入河北邯鄲，“一座等了你三千年的古城”宣傳標語隨處可見。作為三千年來一直未改名的邯鄲，它北望京畿，西枕巍巍太行，如一顆璀璨明珠鑲嵌在冀南大地。
6年前，中央環(huán)保督察試點時曾指出，邯鄲市一些鋼鐵企業(yè)違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產能，違反國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規(guī)定。6年后，邯鄲市因違規(guī)建設鋼鐵項目、虛假置換鋼鐵產能，落實鋼鐵去產能工作不力，被中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組作為第二個典型案例曝光，再次被督察組點名。
作為京津冀大氣污染傳輸通道城市之一，未來如何轉型，成了此時的邯鄲急需認真思考的問題。
打著“大修”的幌子違規(guī)“新建”高爐
堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的必然要求，是深化供給側結構性改革、實現高質量發(fā)展的必由之路。
“十四五”開局之年，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展成為中央三令五申的重點，一系列通知、方案、意見出爐，嚴控“兩高”項目盲目上馬。然而，邯鄲市一些鋼鐵企業(yè)仍明目張膽違規(guī)建設鋼鐵項目。
督察發(fā)現，河北新金鋼鐵有限公司（以下簡稱新金鋼鐵）2021年在未取得能評、環(huán)評等相關審批手續(xù)的情況下，違規(guī)開工新建一座1260立方米高爐，涉及產能116萬噸。
“今年2月我們就來進行過摸底檢查，發(fā)現新金鋼鐵違規(guī)新建的這座1260立方米高爐主體已基本完工，主控樓、轉運站等附屬建筑已經成型。”督察人員告訴記者，當時引起他們注意的是新金鋼鐵院墻內一座嶄新高爐，“暗查的時候，我們重點關注違規(guī)新建項目的問題。”
“我看這個高爐好像新建的，是哪年的？”
“這不是新建的，這個爐子九幾年就建了。”
然而，當督察人員走進高爐平臺，出鐵口一側正架著腳手架，繼續(xù)深入爐體施工現場，發(fā)現高爐內正在修葺耐火磚墻。
詢問企業(yè)現場工作人員，他們仍然堅稱沒有新建項目，只是正在對2#1080立方米高爐進行大修。
敏銳的督察人員并沒有聽信企業(yè)的說辭，“真假與否，衛(wèi)星看得一清二楚。”當督察組調閱衛(wèi)星圖片后發(fā)現，原2#高爐已早被夷為平地。此時，新金鋼鐵“大修”高爐的謊言不攻自破，未批先建的違規(guī)行為已然坐實。
一天后，督察人員發(fā)現，同樣的違規(guī)行為也在河北新武安鋼鐵集團烘熔鋼鐵有限公司（以下簡稱烘熔鋼鐵）上演。
“我們看到企業(yè)在其1260立方米高爐一側修建了高爐及配套熱風爐，高爐底座已基本成型。”督察人員調查得知，該高爐并未取得相關審批手續(xù)。正在施工的烘熔鋼鐵被督察組抓了“現行”，只得承認其“未批先建”行為。
督察組調查發(fā)現，烘熔鋼鐵新建高爐規(guī)格為1580立方米，涉及產能137萬噸。
事情發(fā)生后，邯鄲武安市已責令新金鋼鐵、烘熔鋼鐵分別拆除了上述兩座高爐。
2021年11月14日，《河北省建設全國產業(yè)轉型升級試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)，要求嚴控“兩高”產業(yè)規(guī)模。以鋼鐵、焦化等產業(yè)為重點，嚴格控制新增產能，建立健全遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展的長效機制，建立“兩高”項目清單管理制度，堅決清理不符合準入要求的項目。
一邊是中央和河北省三令五申堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，而另一邊卻是企業(yè)公然擅自違規(guī)上馬鋼鐵項目。
用違規(guī)建設高爐“頂替”化解過剩產能
3月31日，督察組下沉到邯鄲武安市。
在督察組調查新金鋼鐵違規(guī)新建1260立方米高爐問題時，企業(yè)相關人員主動告訴了督察人員以下這個事實：“2016年化解過剩產能時，我們沒有淘汰原450立方米高爐，而是淘汰了產能更大的600立方米高爐。”
事出反常必有妖。督察人員留意到這個細節(jié)，決定再探新金鋼鐵。4月1日，汽車疾行在去武安市的路上，到達新金鋼鐵停了下來。
“原來600立方米高爐在什么位置？帶我們看一下吧！”當督察組提出這個要求時，企業(yè)相關人員言之鑿鑿：“2016年化解的600立方米高爐就在原來1260立方米高爐的位置。”
然而，戲劇的一幕又發(fā)生了。當督察人員調閱對比衛(wèi)星圖片時發(fā)現，企業(yè)所指認的600立方米高爐的位置自2011年以來也一直沒有建成高爐的痕跡，但企業(yè)卻一直堅稱“高爐2016年以前就存在”。
在督察人員的一再追問下，企業(yè)人員竟拿出一張2016年拆除600立方米高爐時的照片，但仔細一看，該照片一角赫然顯示拍攝的手機機型實際上在2019年才生產上市。
在督察組的追問下，武安市政府配合督察組共同調查，查實該600立方米高爐同樣屬于違規(guī)建設，但并未建成，不具備參與化解產能的條件。
而新金鋼鐵卻用該600立方米高爐頂替完成產能化解任務，獲得獎補資金6383萬元，同時保留450立方米高爐產能。同年，該化解任務通過了縣、市、省三級驗收。
據介紹，產能置換是利用市場化和法治化手段推動鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革、化解過剩產能的有效手段！朵撹F行業(yè)產能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）（以下簡稱《實施辦法》）自2017年年底發(fā)布實施以來，有效遏制了鋼鐵產能無序擴張，在化解過剩產能、調整產業(yè)布局、推動兼并重組、節(jié)能減排等方面起到了積極推動作用。
《實施辦法》規(guī)定，列入鋼鐵去產能任務的產能不得用于置換，河鋼集團邯鄲鋼鐵有限公司（以下簡稱邯鋼公司）1000立方米高爐于2018年就列入了去產能任務，并于2016年完成了封停，其86萬噸產能已整體退出。
而督察發(fā)現，該1000立方米高爐產能2019年“搖身一變”竟作為河鋼邯鋼老區(qū)退城整合項目的產能置換指標來源之一，早應淘汰的產能卻違規(guī)用于產能置換。
此外，相關文件要求邯鋼公司升級改造項目實施后，淘汰1000立方米高爐。2011年，邯鋼公司升級改造項目完成施工建設，作為“上大壓小”的1000立方米高爐當年就應關停，但該高爐卻一直違規(guī)生產。
2016年，中央環(huán)保督察試點指出邯鋼公司違規(guī)高爐淘汰不到位問題后，邯鋼公司才對違規(guī)高爐實施封停但并未拆除。
這些做法既不合規(guī)，又不合理，同時也與國家提出的“去產能”要求格格不入。
推進產業(yè)結構、能源結構和運輸結構調整，是加強污染防治工作的重中之重，而鋼鐵行業(yè)去產能是調整產業(yè)結構的必要舉措。
河北是我國的鋼鐵大省，新金鋼鐵、烘熔鋼鐵、邯鋼公司等企業(yè)對其自身現存的問題如何進行全面、徹底的整改，如何規(guī)范自身行為、擔起綠色發(fā)展的企業(yè)責任，不僅是其當下面臨的問題，也是未來長久發(fā)展需要完成的任務。
督察組還將進一步調查核實情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”
