七部門聯(lián)合行動打擊“洗洞”違法行為
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【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】 自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、公安部等七部門日前發(fā)布《打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動工作方案》（以下簡稱《方案》），將在今年組織開展專項整治行動，集中打擊“洗洞”盜采金礦行為。
什么是“洗洞”，其又有什么危害？記者日前采訪了北京師范大學(xué)環(huán)境地理學(xué)博士、中央環(huán)保強(qiáng)化督察與應(yīng)急處置專家組成員彭應(yīng)登。
◎“洗洞”嚴(yán)重威脅環(huán)境安全
彭應(yīng)登告訴記者， “洗洞”就是將廢棄金礦或者金礦尾礦渣用氰化鈉等化學(xué)藥劑和水“洗”一遍，將里面的金砂、金石都給“淘出來”，以牟取暴利。
彭應(yīng)登介紹說，“洗洞”所用的氰化鈉的毒性分級屬于“極度危害”，是必須使用“劇毒物質(zhì)”毒害標(biāo)識的危險化學(xué)品。
“氰化鈉雖然毒性小于氰化鉀，但一旦遇水，將水解產(chǎn)生劇毒的氰化氫（HCN）氣體。”彭應(yīng)登表示，“這種氣體有淡淡的苦杏仁味，且毒性大于氰化鈉。”
相關(guān)研究表明，如果空氣中的氫氰酸濃度超過0.3毫克/升，呼吸就會致死。
彭應(yīng)登強(qiáng)調(diào)，“洗洞”這種無序盜采行為很可能污染周圍的地表水和地下水，嚴(yán)重威脅環(huán)境安全。
盜采者會事先在沖洗處的地上放上活性炭，將“洗洞”產(chǎn)生的溶液中的金子吸附出來，隨后焚燒活性炭，就得到了金砂。這一過程，大量含有劇毒氰化物的廢液被直接排放到自然環(huán)境中，嚴(yán)重污染周邊生態(tài)環(huán)境。
據(jù)介紹，氰化物對水生物的毒性很大，當(dāng)合成氰離子濃度為0.04mg/L～0.1mg/L時，就會導(dǎo)致魚類死亡。甚至在氰離子濃度為0.009mg/L的水中，鱘魚逆水游動的能力就要減少約50%。
金礦“洗洞”帶來的社會安全、環(huán)境污染等危害引起了社會各界的高度關(guān)注。為有效保障人民生命安全，切實維護(hù)國家權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等7部門將在全國組織開展為期一年的打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動（以下簡稱專項整治行動）。
一次徹底斬斷“洗洞”黑色產(chǎn)業(yè)鏈的專項整治行動開始了。
◎破解監(jiān)管難題，完善全鏈條閉環(huán)管理制度
針對“洗洞”監(jiān)管，《方案》中提出破解之法：摸底數(shù)、壓責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、建機(jī)制。
根據(jù)自然資源部提供的金礦礦山目錄清單，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像，各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級自然資源主管部門要組織初步確定金礦盜采點，以此為基礎(chǔ)，組織各部門開展排查。包括排查金礦“洗洞”造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為，建立臺賬。
《方案》明確了生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織依法查處廢棄金礦“洗洞”環(huán)境污染和生態(tài)破壞違法問題，加強(qiáng)對廢棄金礦“洗洞”問題的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
《方案》指出，地方黨委和政府是專項整治行動的責(zé)任主體，要逐級建立聯(lián)席會議，特別是縣級人民政府要成立專班，加強(qiáng)對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
《方案》還提出要集中力量，依法嚴(yán)厲打擊“洗洞”盜采金礦行為。
早在2011年，氰化鈉就被列入《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》中！段ｋU化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，在未取得相關(guān)許可證明的情況下，非法買賣、儲存、使用氰化鈉等劇毒物品“洗洞”屬于違法行為，造成嚴(yán)重后果會追究其刑事責(zé)任。
“國家對氰化鈉等危險化學(xué)品的購買運輸?shù)认嚓P(guān)管理是十分嚴(yán)格的。”彭應(yīng)登告訴記者，正規(guī)的金礦都有嚴(yán)格的操作規(guī)范，并且對生產(chǎn)流程嚴(yán)格監(jiān)控。比如，要求氰化鈉進(jìn)廠后，要有專管人員開具請驗單，取樣時要由專管人員和投料人員一起到現(xiàn)場監(jiān)督等。
盡管在銷售環(huán)節(jié)有非常嚴(yán)格的流程，但在使用環(huán)節(jié)，一些單位尤其個別廠礦管理不善，很容易出現(xiàn)氰化鈉管理漏洞。
針對這一問題，《方案》要求，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)銷售運輸?shù)官u使用民用爆炸物品和氰化鈉行為、用電行為、環(huán)境污染違法違規(guī)行為以及收購和銷售金礦礦產(chǎn)品行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，涉及“保護(hù)傘”的，一追到底。
此外，建立“洗洞”盜采金礦專項整治行動部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）制度，由自然資源部部長作為部際聯(lián)席會議召集人，生態(tài)環(huán)境部、公安部、應(yīng)急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、國家礦山安全監(jiān)察局等按照職責(zé)分工共同參與。
《方案》中還要求，完善民用爆炸物品和氰化鈉全過程、全鏈條閉環(huán)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范倒賣和非法流通。嚴(yán)格礦山關(guān)閉管理，壓實礦山企業(yè)安全責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)責(zé)任；將金礦“洗洞”問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源督察范疇。
“除了加強(qiáng)氰化鈉等化學(xué)藥劑的管理，還要管好尾礦和廢棄礦洞。”彭應(yīng)登強(qiáng)調(diào)， 加強(qiáng)金礦尾礦和廢棄礦洞的生態(tài)修復(fù)工作，可以提升盜采難度。
◎列出時間表，整治方案高效可行
為保障整治專項行動得到落實，《方案》將專項整治行動細(xì)分為4個階段，從2022年3月開始至2023年3月截止。
2022年7月底前，部際聯(lián)席會議組織召開全國打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動視頻會議，動員部署專項整治行動。各地開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，不留死角，弄清有關(guān)基本情況，建立臺賬。
8月—10月，對第一階段排查出來的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行整治，按照既處理事又處理人的原則，采取有力有效措施嚴(yán)厲打擊；地方人民政府要組織制定“洗洞”造成的環(huán)境污染治理工作方案，有明確違法主體并符合相關(guān)要求的，應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估和生態(tài)環(huán)境損害賠償。
11月—12月，部際聯(lián)席會議辦公室組織各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）圍繞重點任務(wù)開展整治情況互查，選擇部分金礦集中采選區(qū)域和相關(guān)省份進(jìn)行抽查。在2023年2月28日前，各地要將本地的整治情況總結(jié)上報。各成員單位要依職責(zé)總結(jié)專項整治中的好經(jīng)驗、好做法，建立長效監(jiān)管機(jī)制，防止“洗洞”盜采金礦行為反彈。
彭應(yīng)登認(rèn)為，專項整治行動工作方案不僅列出了整治措施、時間表與檢查考核方法，而且提出要建立健全民用爆炸物品和氰化鈉閉環(huán)管理、礦山關(guān)閉管理以及人防與技防相結(jié)合的長效機(jī)制，可謂是一個高效可行的整治方案。
“這也說明國家在整治‘洗洞’盜采金礦行為上，已不是采用傳統(tǒng)的‘運動式’方法去解決問題，而是采取既治標(biāo)、又治本的綜合措施去杜絕問題的產(chǎn)生，取得長久效果。”
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