漢中市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案印發(fā)！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，漢中市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知，通知要求，到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制；基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，引導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展，各縣區(qū)要依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)地理位置和實(shí)際情況，完成醫(yī)療廢物收集中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全市醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到99%以上，全市危險(xiǎn)廢物處置利用類別及能力基本滿足市域內(nèi)實(shí)際處置需求。全文如下：
各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
《漢中市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漢中市人民政府辦公室
2022年4月6日
漢中市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案
為切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，深化體制機(jī)制改革，全面提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知》（陜政辦函〔2021〕153號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線；科技優(yōu)先，提升技術(shù)水平；先行先試，創(chuàng)新管理模式；密切協(xié)同，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控”的原則，不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力、利用處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制；基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，引導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展，各縣區(qū)要依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)地理位置和實(shí)際情況，完成醫(yī)療廢物收集中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全市醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到99%以上，全市危險(xiǎn)廢物處置利用類別及能力基本滿足市域內(nèi)實(shí)際處置需求。到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物全過程、全鏈條監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。
二、主要任務(wù)
（一）完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制
1.依法依規(guī)履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)。各縣區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物治理方針政策，嚴(yán)格落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化相應(yīng)監(jiān)管環(huán)節(jié)工作舉措，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市自然資源局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、漢中海關(guān)配合。以下均需各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，不再列出）。
2.建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立市、縣環(huán)境應(yīng)急管理協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，靈通信息、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。落實(shí)首辦移交，各職能部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，屬職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管事項(xiàng)要第一時(shí)間處理，涉及其他部門監(jiān)管事項(xiàng)第一時(shí)間通報(bào)，對(duì)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移以及造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為，第一時(shí)間通告相關(guān)部門，依法予以處理。健全完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)信息、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位及轉(zhuǎn)移信息等數(shù)據(jù)共享制度。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度等，將危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移納入信用評(píng)價(jià)體系管理（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、漢中海關(guān)、市郵政管理局、市法院、市檢察院配合）。
3.建立“一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，以縣區(qū)為單位，將行政區(qū)域內(nèi)所有涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)全部登記造冊(cè)并動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，每家企業(yè)安排1名鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)同志為網(wǎng)格長(zhǎng)、1名網(wǎng)格監(jiān)督員、1名生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法人員和1名企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理員，建立“四位一體”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
4.建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局要積極與周邊地市協(xié)商建立合作機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
5.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位的主要負(fù)責(zé)人是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立企業(yè)主體責(zé)任承諾制，壓實(shí)企業(yè)污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、漢中銀保監(jiān)分局配合）。企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，及時(shí)通過陜西省固體廢物管理信息系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置相關(guān)資料，依法公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息。利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，要依法向公眾開放設(shè)施、場(chǎng)所，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。新建產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，要結(jié)合危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、貯存期限等，配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)所（設(shè)施）。現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用處置，但原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中未涉及自行利用處置內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)分析變動(dòng)部分是否屬于重大變動(dòng)，屬于重大變動(dòng)的依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，可以通過排污許可證、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者修改單等方式明確污染防治要求，并將相關(guān)內(nèi)容納入危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
6.加快提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平。完善危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、醫(yī)療廢物全過程管理、跨市轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊以及移動(dòng)終端APP，提升全市固體廢物信息化管理水平。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位依托行業(yè)協(xié)會(huì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物全過程可溯信息化管理。分步推進(jìn)涉危險(xiǎn)廢物單位建設(shè)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、管理系統(tǒng)等智能物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，適時(shí)將企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)接入陜西省固體廢物信息管理系統(tǒng)，提升危險(xiǎn)廢物全過程信息化管理水平（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局配合）。
（二）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控
7.推動(dòng)源頭減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。加快推進(jìn)企業(yè)綠色制造、鉛鋅冶煉等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，打造一批綠色制造先進(jìn)典型（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局配合）。
8.促進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源化利用。鼓勵(lì)企業(yè)延伸工藝鏈，提高危險(xiǎn)廢物內(nèi)部循環(huán)利用率。進(jìn)一步開展金屬?gòu)U棄包裝桶資源化處置試點(diǎn)、水泥窯處置、鉛鋅冶煉廢渣和電解鋁廢渣有條件豁免試點(diǎn)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）。
9.規(guī)范開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好全市廢礦物油、鉛鋅冶煉廢渣利用后尾渣的特性判定工作（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
10.嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)評(píng)文件危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設(shè)施及需要配套建設(shè)的污染防治措施闡述不清的、無危險(xiǎn)廢物合理利用處置方案、無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，不予批準(zhǔn)。依法依規(guī)對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開展復(fù)核，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度，從嚴(yán)打擊無證排污、不按證排污等行為（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存等過程監(jiān)管
11.加強(qiáng)生活垃圾中有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，引導(dǎo)居民分類投放，確保有害垃圾有效分開，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，按照危險(xiǎn)廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)有害垃圾貯存點(diǎn)（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局配合）。
12.推動(dòng)收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)建設(shè)，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置的單位和社會(huì)力量，圍繞工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物不超過1噸的工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)廢量小的單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集貯存試點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)有償服務(wù)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市教育局配合）。鼓勵(lì)在有條件的高校集中區(qū)域開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)（市教育局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局配合）。
13.加強(qiáng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，聯(lián)單保存期限至少5年。危險(xiǎn)廢物利用處置單位接受危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入時(shí)，如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，應(yīng)及時(shí)向接受地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并通知產(chǎn)廢單位（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
14.推動(dòng)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸規(guī)范化和便捷化。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置，并與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)網(wǎng)；進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生場(chǎng)所至收集、貯存、利用處置地的常備固定通行路線與備用路線，避開人流集中區(qū)域，規(guī)范通行秩序，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委配合）。
（四）切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力
15.統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。在全市危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)狀況詳查基礎(chǔ)上，全面客觀評(píng)估全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配及設(shè)施運(yùn)行情況，科學(xué)研判危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施短板，按照《陜西省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》要求，以產(chǎn)生、處置量總體匹配為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門統(tǒng)籌調(diào)控作用，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化主要任務(wù)，積極推動(dòng)處置單位技術(shù)改造、提檔升級(jí)，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，2022年底前全市危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）。推動(dòng)將醫(yī)療廢物處置設(shè)施納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，予以政策和資金保障（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局配合）。
16.加強(qiáng)科技支撐。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)的科技投入力度，不斷推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)換代。支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治科技支撐（市科技局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合）。
（五）促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
17.建立健全危險(xiǎn)廢物利用處置能力退出機(jī)制。建立完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)退出機(jī)制，淘汰一批達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）。
18.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，引導(dǎo)資金、技術(shù)、土地、人才等市場(chǎng)要素合理流動(dòng)配置，鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)模化危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持生產(chǎn)者責(zé)任延伸，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物再生利用；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合）。
19.嚴(yán)格執(zhí)行污染控制技術(shù)規(guī)范。督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行鉛鋅冶煉廢渣等危險(xiǎn)廢物資源化利用的污染控制技術(shù)規(guī)范（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
（六）建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系
20.完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制。將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，制定完善疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動(dòng)程序，明確定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所、封閉管理社區(qū)（村莊）涉疫情醫(yī)療廢物及按疫情醫(yī)療廢物管理的生活垃圾收集、貯存規(guī)范要求，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急運(yùn)輸、處置梯隊(duì)，確保醫(yī)療廢物應(yīng)急處置需求（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市城管局、市應(yīng)急管理局配合）。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位以及應(yīng)急處置單位的應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門、企業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急響應(yīng)能力（市衛(wèi)健委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局配合）。
21.保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療廢物處置應(yīng)急能力建設(shè)，保障重大疫情醫(yī)療廢物安全有效處置（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委配合）。2022年6月底前，各縣區(qū)政府應(yīng)至少明確一座協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，同時(shí)明確該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則。列入?yún)f(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單的設(shè)施，根據(jù)實(shí)際設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置，落實(shí)人力、技術(shù)、運(yùn)輸、物資以及人員衛(wèi)生防護(hù)等保障措施（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委配合）。
（七）著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力
22.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物應(yīng)急管控。將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案演練（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局配合）。
23.培育專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托條件較好的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位或產(chǎn)廢單位，組建危險(xiǎn)廢物專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力，最大程度減少突發(fā)危險(xiǎn)廢物事件環(huán)境影響（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立漢中市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，總召集人為分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)，召集人為市政府副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)，成員由市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、漢中海關(guān)、市郵政管理局分管負(fù)責(zé)同志組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)同志兼任。辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作以及聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；研究提出聯(lián)席會(huì)議議題，做好會(huì)議籌備工作；協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行工作職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)；匯總并通報(bào)各成員單位有關(guān)工作情況；協(xié)商、解決危險(xiǎn)廢物污染防治工作中重大問題、重大事項(xiàng)，完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
（二）落實(shí)稅收政策。依據(jù)固體廢物資源綜合利用企業(yè)名單，精準(zhǔn)落實(shí)環(huán)保稅免征政策；對(duì)未合規(guī)貯存、處置的危險(xiǎn)廢物，按規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅（市稅務(wù)局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合）。
（三）保障土地供給。銜接省統(tǒng)籌規(guī)劃的危險(xiǎn)廢物集中利用處置基地建設(shè)布局，指導(dǎo)縣區(qū)科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，將相關(guān)項(xiàng)目用地統(tǒng)籌納入規(guī)劃，指導(dǎo)縣區(qū)做好危險(xiǎn)廢物集中、收集處置基地和收集、處置設(shè)施建設(shè)用地保障工作（市自然資源局負(fù)責(zé)）。
（四）嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險(xiǎn)廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，通過“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”等執(zhí)法方式，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)管，查辦實(shí)名投訴舉報(bào)案件。組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，與“昆侖”行動(dòng)一體推進(jìn)，對(duì)跨區(qū)域涉危險(xiǎn)廢物的重大案件，開展聯(lián)合調(diào)查會(huì)商和掛牌督辦，集中偵破一批大要案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，依法嚴(yán)厲打擊非法放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院配合）。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等雙向銜接工作機(jī)制。對(duì)重大案件、重點(diǎn)區(qū)域案件組織開展司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，加大綜合懲處力度（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院配合）。
（六）加大督察整改力度。強(qiáng)化中央和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物問題整改，及時(shí)驗(yàn)收銷號(hào)（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
（七）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力、處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
（八）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
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