中國首提“生物經濟”五年規(guī)劃，哪些產業(yè)將成為重點支柱？
【谷騰環(huán)保網訊】“生物經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟、信息經濟之后,人類經濟社會發(fā)展的第四次浪潮。”
2022年5月10日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》并介紹有關情況。這是我國首部生物經濟“五年規(guī)劃”，規(guī)劃聚焦人民群眾在“醫(yī)”“食”“美”“安”領域的更高層次需求，提出發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物質替代、生物安全四大重點領域。引發(fā)市場關注。
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20世紀以來,生命科學已成為自然科學中發(fā)展最迅速、競爭最激烈的前沿領域和帶頭學科,生物技術發(fā)展日新月異、突飛猛進,正不斷刷新在醫(yī)學、農業(yè)、工業(yè)、環(huán)境、能源等領域的應用場景,有可能從根本上解決世界人口、糧食、環(huán)境、能源等影響人類生存與發(fā)展的重大問題。生物經濟發(fā)展藍圖日益清晰,或將引發(fā)新的科技革命。
作為一種在農業(yè)經濟、工業(yè)經濟、信息經濟充分發(fā)展基礎上產生的全新的經濟形態(tài),生物經濟是建立在生物資源、生物技術基礎之上,以生物技術產品的生產、分配、使用為基礎的經濟。
廣義地說,生物經濟是指通過可持續(xù)的方式,利用可再生自然資源來生產食品、能源、生物技術產品和服務的一切經濟活動的總和。具體地說,生物經濟是以生物資源的合理配置與利用為依托,以生命科學方法與現(xiàn)代生物技術為手段,以生產生物技術產品或提供相關服務為目標,在遵循自然規(guī)律并努力實現(xiàn)人與自然和諧相處的前提下,滿足人類對醫(yī)藥健康、農業(yè)生產、能源利用、工業(yè)制造、環(huán)境保護等方面需求,并形成具有相應規(guī)模生物產業(yè)的經濟活動。
最近三年,生物醫(yī)藥研發(fā)不斷取得突破,合成生物學研究快速發(fā)展,先進工業(yè)生物技術迭代升級,促進生物產業(yè)發(fā)展成為重新定義綠色產品和生產方式、開啟下一代生物經濟的重要突破口,成為世界主要發(fā)達經濟體科技產業(yè)布局的重點領域之一,吸引了大量公共投資和社會資本,形成了價值數(shù)百億美元級的投資風口。
這場發(fā)布會首次提出“生物經濟”概念！
5月10日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃有關情況。國家發(fā)展改革委高技術司副司長王翔、工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長周健、中國科學院科技促進發(fā)展局副局長許航出席，介紹《規(guī)劃》有關情況，并回答媒體提問。
王翔：黨中央、國務院高度重視生命科學和生物技術發(fā)展。習近平總書記強調，生物科學基礎研究和應用研究快速發(fā)展，生命科學領域孕育新的變革，要加快補齊我國在生命科學、生物技術、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設備等領域的短板。李克強總理多次對生物領域科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展作出重要指示批示。“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，要做大做強生物經濟。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，系統(tǒng)謀劃和整體推動我國生物經濟高質量發(fā)展，經報請國務院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》。剛剛，《綱要》已經公開發(fā)布了。下面，我從5個方面簡要介紹《規(guī)劃》編制情況和主要內容。
一、《規(guī)劃》編制的主要考慮
這部《規(guī)劃》是我國首部生物經濟五年規(guī)劃。在編制過程中，我們重點把握了4方面要求。
一是強化頂層設計。我國是全球生物資源最豐富的國家之一，生物產業(yè)門類、體系齊全，具備加快發(fā)展生物經濟的有利條件，但生物經濟發(fā)展的頂層設計和統(tǒng)籌謀劃尚屬空白。為此，《規(guī)劃》堅持系統(tǒng)觀念，堅持頂層設計，堅持前瞻布局，堅持整體實施，注重生物經濟供給側和需求側協(xié)調發(fā)展，以生物資源的保護、開發(fā)、配置、使用為基礎，系統(tǒng)推進生命科學和生物技術向國民經濟的醫(yī)藥、健康、農業(yè)、能源、環(huán)保等領域廣泛滲透，加快構建現(xiàn)代生物產業(yè)體系，為生物經濟快速健康發(fā)展奠定堅實基礎。
二是支撐國家戰(zhàn)略。我國正處于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。在這個重要戰(zhàn)略機遇期，生物經濟發(fā)展與全球生物技術革命和產業(yè)變革浪潮形成重大歷史性交匯。為此，《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，將生物經濟作為今后一段時期我國科技經濟戰(zhàn)略的重要內容，為應對生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供新的解決方案，為建設更高水平的健康中國、美麗中國、平安中國提供有力支撐。
三是營造良好環(huán)境。生命科學和生物技術更新速度快、迭代周期短，對相關技術審評與產品準入等政策提出新要求。為此，《規(guī)劃》提出遵循生物科技發(fā)展規(guī)律，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、協(xié)同發(fā)力，從行業(yè)準入、市場應用、知識產權等方面持續(xù)深化改革，構建良好創(chuàng)新生態(tài)，加快形成有利于生物經濟創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
四是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。生物安全已普遍成為大國安全體系的重要內容。為此，《規(guī)劃》堅持總體國家安全觀，強化底線思維，統(tǒng)籌生物經濟發(fā)展與生物安全保障，著力防范和應對可能影響生物經濟發(fā)展的生物安全風險。
二、《規(guī)劃》明確了生物經濟發(fā)展的基本原則
《規(guī)劃》明確，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“創(chuàng)新驅動、系統(tǒng)推進、合作共贏、造福人民、風險可控”的基本原則，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力做大做強生物經濟。
一是堅持創(chuàng)新驅動。生物是典型的技術先導型領域，生命科學和生物技術的進步，是發(fā)展壯大生物經濟的重要驅動力。與國際先進水平相比，我國在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新方面，均有較大提升空間。因此，務必要將創(chuàng)新擺在生物經濟發(fā)展的核心位置，加快推進生物科技創(chuàng)新和產業(yè)化，打造國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)科技自立自強。
二是堅持系統(tǒng)推進。發(fā)展生物經濟是一項系統(tǒng)工程，既要加強供給側和需求側聯(lián)動，拓展高質量發(fā)展空間；又要強化創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、政策鏈協(xié)同，促進質量變革、效率變革和動力變革。因此，要強化系統(tǒng)觀念，科學施策，統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，加快生物技術向更多領域廣泛融合賦能，加強政產學研用金深度融合，發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大新動能。
三是堅持合作共贏。深化生物經濟領域的開放合作，是技術創(chuàng)新和經濟全球化的大勢所趨，也是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的內在要求。因此，要務實推進技術、產業(yè)、生物安全治理等環(huán)節(jié)的開放合作，協(xié)同推進“引進來”和“走出去”，以更大力度的改革舉措，促進創(chuàng)新要素合理流動，實現(xiàn)生物經濟效益互利共贏。
四是堅持造福人民。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，是發(fā)展生物經濟的根本目的。當前，現(xiàn)代生物技術蓬勃發(fā)展，為保障人類本體健康、自然生態(tài)和諧提供了新方案。因此，要強化以人為本的發(fā)展理念，面向人民生命健康，恪守人與自然和諧共生客觀規(guī)律，實現(xiàn)生物經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設互融互促，確保生命科學、生物技術造福人民群眾。
五是堅持風險可控。生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分。因此，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，強化底線思維，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全保障能力，切實筑牢國家生物安全屏障。
三、《規(guī)劃》明確了生物經濟發(fā)展目標
《規(guī)劃》制定了“十四五”時期發(fā)展目標，概括起來就是“5個新”：生物經濟總量規(guī)模邁上新臺階，經濟增加值占國內生產總值的比重穩(wěn)步提升，年營業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加；生物科技綜合實力得到新提升，生物產業(yè)研發(fā)投入強度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升；生物產業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越，生物技術和生物產業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展；生物安全保障能力達到新水平，基本建成國家主導、防控兼?zhèn)、多元立體、機制順暢、基礎扎實的生物安全風險防控和治理體系；生物領域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術市場交易更加活躍，審評審批、市場準入、產品定價、市場監(jiān)管、產權保護等體制機制改革持續(xù)深入。
《規(guī)劃》對2035年發(fā)展目標作了展望：生物經濟綜合實力穩(wěn)居國際前列，基本形成技術水平領先、產業(yè)實力雄厚、融合應用廣泛、資源保障有力、安全風險可控、制度體系完備的發(fā)展新局面。
四、《規(guī)劃》明確了生物經濟發(fā)展的具體任務
重點包括5個方面。
一是大力夯實生物經濟創(chuàng)新基礎，堅持發(fā)揮創(chuàng)新在生物經濟發(fā)展中的基礎作用，強化市場導向、需求牽引，加快提升生物技術創(chuàng)新能力，培育壯大競爭力強的創(chuàng)新主體，優(yōu)化區(qū)域布局，深化生物經濟創(chuàng)新合作，加快推動生物經濟創(chuàng)新發(fā)展。
二是培育壯大生物經濟支柱產業(yè)，加快生物技術廣泛賦能健康、農業(yè)、能源、環(huán)保、信息等產業(yè)，推動醫(yī)療健康、生物農業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展生物技術惠民應用試點示范，全面提升生物產業(yè)多樣化水平。
三是積極推進生物資源保護利用，加大生物資源保護、開發(fā)和綜合利用力度，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享，形成生物資源安全保護、有效開發(fā)、科學利用的長效機制，提高制度化、規(guī)范化、信息化水平，為醫(yī)藥、農業(yè)、能源、環(huán)保等領域發(fā)展提供基礎保障。
四是加快建設生物安全保障體系，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善生物安全風險防控和治理體系，提升應對重大疫情和生物安全事件的風險防控和處置能力，切實筑牢國家生物安全屏障。
五是努力優(yōu)化生物領域政策環(huán)境，遵循生物科技發(fā)展規(guī)律，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化技術創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管、市場應用、國際合作等領域改革，加大資金、技術、人才等資源投入，構建與國際接軌的制度框架，加強政策先行先試，加快形成有利于生物經濟創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
此外，《規(guī)劃》聚焦面向人民群眾在“醫(yī)”“食”“美”“安”領域的更高層次需求，提出發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物質替代、生物安全4大重點發(fā)展領域，以及創(chuàng)新能力提升、生物醫(yī)藥技術惠民、現(xiàn)代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產業(yè)示范、生物技術與信息技術融合應用、生物資源保藏開發(fā)、生物經濟先導區(qū)建設7項重大工程。
五、《規(guī)劃》實施的保障措施
重點包括3方面。
一是加強組織領導。貫徹落實國務院部署，國家發(fā)展改革委牽頭強化對生物經濟發(fā)展的統(tǒng)籌，健全各有關部門共同參與的協(xié)調機制，推動生物經濟發(fā)展重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。
二是營造良好氛圍。加強生物技術科普宣傳，營造有利于公眾客觀、科學理解生物技術的環(huán)境。加強生物經濟發(fā)展智力支撐，推動開展重大問題研究，加強政策宣傳解讀。支持舉辦國際性生物經濟高端論壇，提高我國生物經濟影響力。
三是強化協(xié)調配合。各地方和國家有關部門按照職責抓好《規(guī)劃》落實，加快制定配套政策，共同推動生物經濟發(fā)展壯大。切實抓好督導評估，確！兑(guī)劃》目標和整體戰(zhàn)略任務落地落實。
答記者問
澎湃新聞記者：《規(guī)劃》提出“堅持創(chuàng)新驅動”的發(fā)展原則。請問我國生物經濟領域創(chuàng)新能力如何？《規(guī)劃》在提升生物領域自主創(chuàng)新能力方面是怎樣考慮的？
王翔：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。對于發(fā)展壯大生物經濟來說，“創(chuàng)新”就是“牛鼻子”，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。為此，《規(guī)劃》將“堅持創(chuàng)新驅動”作為“十四五”發(fā)展生物經濟的五個原則之首，強調加快技術創(chuàng)新和產業(yè)化應用，打造國家戰(zhàn)略科技力量，健全科研攻關機制，加快突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)科技自立自強，提升產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定水平。
黨的十八大以來，我國生物經濟創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成就。一是科技突破不斷涌現(xiàn)。青蒿素實現(xiàn)我國自然科學領域諾貝爾獎“零的突破”，目前在研的創(chuàng)新藥數(shù)量居全球第二，在基因檢測、超級稻、人工合成淀粉、疫苗等領域已形成比較優(yōu)勢。二是產業(yè)創(chuàng)新持續(xù)活躍。近年來，生物領域成為投資熱點，科創(chuàng)板上市企業(yè)中生物企業(yè)占比達1/3，“十三五”期間規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入年均增長約8%。生物制造體量進一步擴大，現(xiàn)代生物發(fā)酵產品占全球70%以上份額。三是區(qū)域集聚效應明顯。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經濟圈成為全國生物經濟創(chuàng)新高地。約80%上市企業(yè)、90%國家一類新藥、85%創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批產品，來自這些區(qū)域。同時，生物技術有力支撐新冠疫情防控。
當然，我國生物經濟創(chuàng)新發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。比如，原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱，基礎生命科學理論、底層關鍵共性技術、高端儀器和試劑、生物信息資源等積累不夠，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系仍不完善，具有國際競爭力的企業(yè)還比較少，百年疫情沖擊國際開放合作等不利因素。
為此，《規(guī)劃》堅持問題導向，從4個方面部署提升生物經濟創(chuàng)新能力。
一是加快提升生物技術創(chuàng)新能力。瞄準重點領域實施國家重大科技項目和重點研發(fā)計劃，超前部署引領性國家重大科技基礎設施，打造生物領域國家戰(zhàn)略科技力量。實行“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，開展前沿生物技術創(chuàng)新。
二是培育壯大競爭力強的創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領支撐作用，培育細分領域的單項冠軍，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。壯大新型創(chuàng)新力量，支持建立產用聯(lián)合體，加快研究型醫(yī)院、臨床醫(yī)學研究中心和轉化醫(yī)學研究中心建設，鼓勵建設行業(yè)研究院和創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟等。
三是優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局。引導創(chuàng)新資源向重點區(qū)域集聚，實施重點產業(yè)專項提升行動，先行先試改革舉措，打造生物經濟創(chuàng)新極和生物產業(yè)創(chuàng)新高地。推動國家生物產業(yè)基地向高端化、國際化、平臺化方向發(fā)展。
四是深化生物經濟創(chuàng)新合作。鼓勵國內科研機構主動發(fā)起和參與國際大科學計劃，鼓勵企業(yè)加快融入國際市場，推動重點產品走出去。建設對外合作生物產業(yè)園，在自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港探索開展先進生物治療診斷技術的開發(fā)與應用。
南方都市報記者：醫(yī)藥工業(yè)事關人民生命健康，是生物經濟發(fā)展的重要著力點，在新冠肺炎疫情防控中也發(fā)揮了重要作用。請問，當前我國醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展形勢如何？
周。盒鹿诜窝滓咔橥蝗槐┌l(fā)，在短期內對我國醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展造成了一定的沖擊。在黨中央、國務院的堅強領導下，各部門協(xié)同配合，全力推動包括醫(yī)藥行業(yè)在內的各行業(yè)復工復產，連續(xù)出臺一系列惠企政策，醫(yī)藥工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
從2021年醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，醫(yī)藥工業(yè)經濟運行穩(wěn)中有進，生產、效益均實現(xiàn)較快增長，創(chuàng)新水平持續(xù)提升，國際合作不斷加快，投融資市場愈發(fā)活躍，在應對新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。主要體現(xiàn)在三個方面：一是主要經濟指標呈現(xiàn)高速增長。2021年，醫(yī)藥工業(yè)增加值累計同比增長23.1%，增速較上年同期提升15.3個百分點，高于全部工業(yè)整體增速13.5個百分點。醫(yī)藥工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重持續(xù)上升，占比達到4.1%，對穩(wěn)定工業(yè)經濟增長作用進一步增強。實現(xiàn)營業(yè)收入33707.5億元，累計同比增長18.7%，較上年同期提升11.4個百分點，增速創(chuàng)近5年來新高。實現(xiàn)利潤總額7087.5億元，累計同比增長67.3%。二是創(chuàng)新發(fā)展水平逐步提升。在國家鼓勵創(chuàng)新的大背景下，我國醫(yī)藥創(chuàng)新步入快車道，醫(yī)藥研發(fā)投入、在研新藥數(shù)量均呈現(xiàn)大幅增長，完成臨床研究申報上市品種日漸增多，獲批創(chuàng)新產品數(shù)量呈現(xiàn)逐年快速遞增態(tài)勢。2021年我國創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市數(shù)量再創(chuàng)新高，為近5年來最高水平。三是生物醫(yī)藥及疫苗行業(yè)發(fā)展迅速。2021年，生物藥品制造、基因工程藥物和疫苗制造等子行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5918億元，同比增長113.8%；實現(xiàn)利潤在醫(yī)藥工業(yè)利潤總額中的比重達41.7%，有力推動行業(yè)整體發(fā)展。
整體來看，醫(yī)藥工業(yè)的走勢是持續(xù)向好的！兑(guī)劃》對“十四五”期間推動醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展作了專門部署。下一步，我部將貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照《規(guī)劃》要求，持續(xù)推動我國醫(yī)藥產業(yè)邁上新臺階。
中國戰(zhàn)略新興產業(yè)記者：《規(guī)劃》提出，要大力夯實生物經濟創(chuàng)新基礎，加強原創(chuàng)性、引領性基礎研究。近期，二氧化碳合成淀粉、人工合成蛋白質等生物領域新技術廣受關注。請問，對于進一步推進相關技術創(chuàng)新與攻關、促進產業(yè)培育和應用有何考慮，中科院有什么具體舉措？
許航：針對二氧化碳合成淀粉、人工合成蛋白質等生物領域的新技術成果，我們一直在思考和總結其成功背后的經驗，推進和組織下一步的技術攻關。
首先，我們認識到，原創(chuàng)性、引領性基礎研究是生物領域技術創(chuàng)新的基石，也是產業(yè)發(fā)展的核心驅動力。以二氧化碳人工合成淀粉為例，正是通過對化學催化與生物催化模塊的深入研究，創(chuàng)新了高密度能量與高濃度二氧化碳利用的生物過程技術，從而設計出非自然二氧化碳固定與人工合成淀粉新途徑，在實驗室中首次實現(xiàn)從二氧化碳到淀粉分子的全合成。
另外，生命科學和生物技術領域正在發(fā)生科研范式的重塑變革，人工智能與大數(shù)據(jù)、學科交叉融合等成為生命科學研究和生物技術創(chuàng)新的強大驅動力，必將對未來的知識創(chuàng)新和技術突破帶來重大影響。如何在新的發(fā)展態(tài)勢下，加速推動基礎研究、技術創(chuàng)新和產業(yè)進步的進程，是科學家乃至全社會都在共同關注的熱點話題。
二氧化碳人工合成淀粉這一突破令人振奮，但距離產業(yè)化應用還有比較遠的距離，仍然面臨巨大的科學和工程問題挑戰(zhàn)。從加快技術創(chuàng)新、推動成果走向產業(yè)應用的角度出發(fā)，首先還是要進一步加強基礎研究布局，持續(xù)提升合成效率，降低生產成本。例如，進一步加強淀粉人工合成背后的能量轉化規(guī)律、化學鍵生物活化與成鍵機理等基礎科學問題的研究，探索光、電、化學能等多種能量形式與淀粉合成的耦合方式；將機器學習與理性設計應用到酶分子進化研究，極大提升淀粉人工合成途徑中的酶活性；同時探索淀粉人工合成新的技術原理，進行多技術路線的系統(tǒng)布局。
其次，要進一步強化頂層設計，結合科技體制改革三年行動方案，探索新型舉國體制，充分發(fā)揮中科院作為戰(zhàn)略科技力量的建制化優(yōu)勢，在重大科技任務攻關、資源協(xié)同方面創(chuàng)新科研組織模式，促進學科交叉融合。通過組建專業(yè)背景跨越化學催化、計算生物學、生物科學、分子生物學、酶工程、代謝工程、發(fā)酵工程等多個交叉學科的年輕研發(fā)隊伍，為人工合成淀粉的持續(xù)攻關夯實人才基礎；同時加強平臺條件與研究基地建設，為充分發(fā)揮各成員學科優(yōu)勢與技術特色提供關鍵保障。從而推進各方科研力量的有機融合和高效協(xié)同，集中力量攻堅克難，力爭推動人工合成淀粉向產業(yè)化邁進。
新華社中經社記者：《規(guī)劃》首次提出了“生物經濟”的概念。請問哪些產業(yè)將成為生物經濟的支柱產業(yè)？
王翔：生物經濟涉及面廣，覆蓋較多產業(yè)領域。為突出重點，一方面，《規(guī)劃》明確將滿足人民群眾“醫(yī)”“食”“美”“安”新需求作為生物經濟未來發(fā)展的重點領域；另一方面，《規(guī)劃》明確加快生物技術廣泛賦能健康、農業(yè)、能源、環(huán)保等產業(yè)，促進生物技術與信息技術深度融合，全面提升生物產業(yè)多樣化水平！兑(guī)劃》從以下4個方面部署培育生物經濟支柱產業(yè)。
一是加快生物技術賦能健康產業(yè)。體現(xiàn)在3個推動：推動基因檢測、生物遺傳等先進技術與疾病預防深度融合，加快疫苗研發(fā)生產技術迭代升級，助力疾病早期預防；推動生物技術與精密機械、新型材料、增材制造等前沿技術融合創(chuàng)新，提升疾病診斷能力；推動基因組編輯、微流控芯片、細胞制備自動化等先進技術與生物藥研發(fā)融合，提高臨床醫(yī)療水平。
二是加快生物育種技術賦能生物農業(yè)產業(yè)。有序發(fā)展全基因組選擇、系統(tǒng)生物學、人工智能等生物育種技術，提高糧食等重要農產品生產能力和質量；發(fā)展綠色農業(yè)，促進前沿生物技術在農業(yè)領域融合，提高我國農業(yè)生產效率。
三是加快生物制造技術賦能生物能源和生物環(huán)保產業(yè)。發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑、功能型微生物、酶制劑，助力環(huán)境保護和污染治理；開展新型生物質能技術研發(fā)與培育，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。
四是加快信息技術賦能生物信息產業(yè)。依托人工智能技術、生物醫(yī)學和健康大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能輔助決策知識模型和算法，輔助個性化新藥研發(fā)；利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等前沿技術實現(xiàn)藥品、疫苗從生產到使用全生命周期管理；深化衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)在醫(yī)學科研、教育培訓、臨床診療、產品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面的應用。
21世紀經濟報道記者：《規(guī)劃》將生物醫(yī)藥產業(yè)作為生物經濟戰(zhàn)略性產業(yè)。請問，作為工業(yè)主管部門，“十四五”期間，工業(yè)和信息化部在推動生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展方面，將采取哪些措施？
周。荷镝t(yī)藥產業(yè)是生物經濟的重要組成部分，是關系國計民生、國家安全的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是健康中國建設的重要基礎。近年來生物醫(yī)藥產業(yè)蓬勃發(fā)展，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國生物醫(yī)藥產業(yè)完整的產業(yè)鏈和強大的供給能力不僅經受住了疫情考驗，還因其完備的產業(yè)體系優(yōu)勢、強大的動員組織能力和韌性，對疫情防控和實現(xiàn)經濟平穩(wěn)發(fā)展都作出了重要貢獻。
中國證券報記者：《規(guī)劃》明確要開展前沿生物技術創(chuàng)新。前沿生物技術對未來生物經濟貢獻巨大，請問中科院在這方面有哪些布局思考？
許航：生物技術是21世紀最重要的創(chuàng)新技術集群之一，具有突破性、引領性等顯著特點，特別是在促進社會民生高質量發(fā)展方面具有重要意義。在醫(yī)學、農業(yè)、制造、能源、環(huán)保等領域，前沿生物技術已經成為未來生物經濟的創(chuàng)新驅動力。此次發(fā)布的《國家“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出“開展前沿生物技術創(chuàng)新”，在高通量基因測序、生物檢測、合成生物、細胞治療、中醫(yī)藥治療、生物計算等方面進行了部署，對于我國搶占新一輪科技革命和產業(yè)革命制高點，加快壯大生物產業(yè)、發(fā)展生物經濟、培育形成新動能，促進人民生活品質改善，推進“美麗中國”“健康中國”建設，推動世界生物科技強國建設將發(fā)揮關鍵作用。
中國科學院作為國家戰(zhàn)略科技力量，始終堅持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰(zhàn)場、面向人民生命健康。在“十四五”期間，將不斷布局和優(yōu)化具有重大應用前景的前沿生物技術研究，例如重大傳染病防治共性關鍵技術、重大疾病防控與新藥創(chuàng)制、新型診療設備與治療技術等；加快培育引領未來前沿生物技術方向，例如干細胞新型治療技術、先導型農業(yè)新品種設計等；持續(xù)發(fā)展前沿生物技術的新興交叉領域，例如生物催化劑、工程細胞的設計與創(chuàng)制技術等。以上布局將根據(jù)國家戰(zhàn)略需要的變化及時進行優(yōu)化調整，從而著力推動重大科技成果的原始創(chuàng)新和技術轉化，突破解決一系列關鍵核心技術與“卡脖子”問題，推動生物經濟相關產業(yè)的高質量發(fā)展，助力我國生物科技高水平自立自強和生物強國建設。
新黃河記者：生物安全是國家總體安全的重要組成部分。請問《規(guī)劃》如何部署提高生物安全治理水平？如何體現(xiàn)保持生物經濟發(fā)展與生物安全治理的平衡？
王翔：黨中央、國務院高度重視生物安全工作。習近平總書記多次強調，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。2021年9月，習近平總書記在主持中央政治局第三十三次集體學習時強調，生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。2020年10月，我國首部《生物安全法》頒布實施，在法律層面對生物安全內涵、防控體制、重點領域安全等作了規(guī)定。
國家發(fā)展改革委深入學習貫徹黨中央、國務院決策部署，深刻認識新形勢下加強生物安全建設的重要性和緊迫性，在《規(guī)劃》編制中，始終貫徹總體國家安全觀，落實生物安全法，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將“堅持風險可控”作為發(fā)展生物經濟的5大原則之一，明確到2025年“生物安全保障能力達到新水平”！兑(guī)劃》專門設置2章對生物安全工作作出具體部署。
一方面，加快建設生物安全保障體系。完善基礎保障體系建設，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機制。集約化建設生物安全基礎設施，規(guī)劃用好戰(zhàn)略資源平臺，加強運行的全維防護和廢棄物安全處置，提升生物安全科研和生產保障能力。提升應急物資儲備、生產和調度效能，加強對各類生物安全風險監(jiān)管，強化生物安全風險防控科技支撐。完善各類疫情監(jiān)測預警防控體系，提升疫情應急處置能力。
另一方面，積極推進生物資源保護利用。加大生物資源保護力度，健全生物資源監(jiān)管制度，開展生物資源全面普查，夯實生物資源保護技術基礎。健全生物資源開發(fā)利用體系，建立生物資源科學評價體系，強化生物資源利用平臺支撐。規(guī)范生物資源安全共享，完善生物資源數(shù)據(jù)庫和生物資源信息預警機制建設，建立國家生物資源共享體系，推進生物資源受控共享和安全交換，實現(xiàn)我國生物數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯交共享。
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