四川加強環(huán)評審批助推經濟高質量發(fā)展
【谷騰環(huán)保網訊】“目前，正在開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作。”四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長彭勇說，截至今年一季度，已對82家環(huán)評編制單位及88名編制人員予以通報批評和失信記分，累計失信記分170次。
今年以來，四川省生態(tài)環(huán)境廳從加強環(huán)評審批、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測工作三個方面入手，為進一步提升生態(tài)環(huán)境治理能力，協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
促進環(huán)評編制質量提升
服務經濟高質量發(fā)展
近年來，環(huán)評報告粗制濫造、弄虛作假的現象屢有發(fā)生。
為防止環(huán)評層層“失防守”，四川發(fā)布環(huán)評質量考評“紅黑榜”，按年度評選并向社會公開環(huán)評“紅榜”文件正面激勵，按季度向社會發(fā)布環(huán)評“黑榜”文件警示震懾。著力做好重點監(jiān)管環(huán)評單位、重點行業(yè)、“兩高”項目等環(huán)評文件抽查工作。
彭勇說，“目前已立案查處一批問題線索，按程序實施失信積分，對個別問題突出的環(huán)評單位編制主持人發(fā)送了提示函。”
尤其是，對環(huán)評單位試行綜合評分制，將環(huán)評質量考評“紅黑榜”納入綜合評分管理，按年度向社會公布綜合評分結果。
同時，實行環(huán)評單位登記管理，鼓勵在川開展業(yè)務的環(huán)評單位自愿到生態(tài)環(huán)境廳進行報備登記，建立編制單位和編制人員檔案信息，動態(tài)更新并依法依規(guī)公開，以便加強管理、指導和服務。“目前，已有60多家環(huán)評單位主動填報了信息。”
值得一提的是，建立環(huán)評信息服務平臺，集成環(huán)評信用平臺失信記分、環(huán)評單位登記、環(huán)評質量考評“紅黑榜”、年度綜合評分等相關信息，推動與“互聯網+”“大數據分析”等融合，并將在官網推出環(huán)評信息服務專欄，為建設單位擇優(yōu)選擇環(huán)評單位提供便捷服務。
此外，市（州）環(huán)評質量管理情況納入統一監(jiān)管，市（州）生態(tài)環(huán)境局建立健全環(huán)評質量考評工作機制，定期報送環(huán)評質量日常考評、抽查復核、失信記分等情況，并對工作不力的及時提醒、約談。
提升執(zhí)法效能
促進經濟高質量發(fā)展
為用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，四川各級生態(tài)環(huán)境部門多管齊下，深化嚴格執(zhí)法。
“今年1—4月，共下達行政處罰決定書1092份，同比上升15%；罰款金額6372.02萬元，同比上升5%。”彭勇說，為提升執(zhí)法效能，四川以突出問題專項治理16項整治重點27項細化任務為抓手，制定2022年川渝、川黔、川滇聯合執(zhí)法方案，探索開展跨區(qū)域案卷評查和執(zhí)法稽查。統籌全省執(zhí)法力量，抽調84名骨干，深入成都等13個市（州）檢查企業(yè)428家。
建立案件預審制度，推動執(zhí)法稽查全覆蓋。印發(fā)行政處罰案件預審管理試行辦法，推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構規(guī)范化試點工作，制定試點建設標準，明確60項建設內容，各市（州）生態(tài)環(huán)境局強化行政復議和行政訴訟案件分析。此外，還將通過專項稽查、在線稽查、專案稽查相結合方式，實現稽查全覆蓋。
大力推行非現場執(zhí)法監(jiān)管。加強污染源自動監(jiān)測監(jiān)控建設，利用在線監(jiān)控手段發(fā)現線索236個，查處違法行為4起。實施污染源自動監(jiān)測設備參數聯網，開展排污單位自動監(jiān)控運維電子化管理和第三方運維機構信用評價。加強監(jiān)測監(jiān)控系統數據分析和應用，將5萬噸以上規(guī)模的城鎮(zhèn)污水處理廠和所有集中式工業(yè)園區(qū)污水處理廠納入數據標記和電子督辦，已有400余家企業(yè)納入監(jiān)管。
落實正面清單。全省納入正面清單企業(yè)1341家，對正面清單企業(yè)開展非現場執(zhí)法檢查4714次，指導幫扶783次，減免環(huán)境行政處罰10次。
加強自動監(jiān)測站監(jiān)管
保障經濟高質量發(fā)展
"監(jiān)測數據，是生態(tài)環(huán)境保護的基礎。"彭勇說，為確保其真實、準確，四川不斷加強自動監(jiān)測站監(jiān)管。
為嚴防數據被人為干擾，四川把防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假責任體系建設、環(huán)境質量自動站運行條件保障工作，納入對市（州）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核內容，建立自動監(jiān)測數據異常處理機制和預防人為干擾干預監(jiān)測工作機制，嚴防人為干擾干預采樣條件事件發(fā)生。
強化試點高空視頻監(jiān)管。一方面，加強自動監(jiān)測站點基礎條件保障監(jiān)督管理，對101個國控水質自動站開展專項核查，80%的問題已完成整改。對402個國、省控自動站和重點流域12市27個水站逐一核查、暗查暗訪，自動站點管控區(qū)域均已安裝物理隔離設施和警示標識標牌。落實駐市（州）站巡查制度，發(fā)現數據異常，立即開展飛行檢查。
另一方面，在重點流域國省控水站、重點區(qū)域大氣自動站周邊試點建設高空視頻監(jiān)管，德陽、綿陽率先試點，目前已在27個自動站點建成高空視頻監(jiān)控系統，實現了快反平臺24小時抓拍報警，實時監(jiān)控采樣條件。
依法打擊弄虛作假行為。對存在基礎條件保障不力或人為干擾干預采樣條件的情形，從嚴從快調查處理，必要時會同紀檢監(jiān)察、公安等部門聯合調查處理。一經查實，嚴肅、精準追究責任，上提一級處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
強化結果運用，回溯“最差值”用于考核評價。對受到嚴重人為干擾的環(huán)境質量自動站點，按照規(guī)定使用回溯一段時期的監(jiān)測“最差值”進行數據替代，并用于考核評價，作為示范創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境獎勵資金分配、評優(yōu)評先等工作的重要參考。
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