山西：允許排污權(quán)指標(biāo)跨區(qū)域交易
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)是山西推動(dòng)形成‘一群兩區(qū)三圈’城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，引領(lǐng)全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。”談及近日印發(fā)的《關(guān)于支持太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展若干生態(tài)環(huán)境政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），山西省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員李文斌如是說(shuō)。
那么，《政策措施》如何服務(wù)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展？圍繞“雙碳”目標(biāo)，有哪些具體的政策支持？
明確“作戰(zhàn)圖”推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
近年來(lái)，各地陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，作為太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展涉及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“作戰(zhàn)圖”，《政策措施》重點(diǎn)在哪些方面細(xì)化了生態(tài)環(huán)保措施？
“《政策措施》以服務(wù)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為核心，以提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，主動(dòng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大局中，著力提升太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。”李文斌說(shuō)。
“支持高端裝備制造業(yè)、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)落地。”《政策措施》提出擴(kuò)大承諾制和豁免環(huán)評(píng)手續(xù)的范圍，實(shí)行跨區(qū)域污染物總量調(diào)配機(jī)制等措施，用優(yōu)質(zhì)的環(huán)境服務(wù)“筑巢引鳳”。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局，擰緊環(huán)境準(zhǔn)入“閘門”，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為新興產(chǎn)業(yè)落地騰出空間。
“我們聚焦太原、忻州環(huán)境質(zhì)量重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的跨行政區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步深化污染防治攻堅(jiān)。”李文斌表示，《政策措施》緊扣國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，以打造低碳創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集群為牽引，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和風(fēng)光水電等新能源產(chǎn)業(yè)布局給予支持，推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)走綠色低碳發(fā)展之路。并基于全省生態(tài)特征，探索多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，創(chuàng)新綠色績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值通道。
加大污染防治攻堅(jiān)力度，助力“雙碳”目標(biāo)達(dá)成
“山西作為能源大省，錨定‘藍(lán)天常駐、綠水長(zhǎng)清、黃土復(fù)凈、青山常在’目標(biāo)，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上下足了功夫。”李文斌表示，基于“十四五”全省生態(tài)環(huán)境各要素的目標(biāo)任務(wù)，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)在打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上發(fā)力，完善了相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控。
在大氣環(huán)境方面，提出深化太原及周邊地區(qū)“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)平原地區(qū)無(wú)散煤區(qū)建設(shè)，提升太原市環(huán)境空氣質(zhì)量等具體措施；在水環(huán)境方面，堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)《汾河流域生態(tài)流量保障工作機(jī)制》，積極推進(jìn)汾河、滹沱河兩大流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化汾河水庫(kù)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)等；在土壤污染防控方面，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，穩(wěn)步推進(jìn)忻州國(guó)家地下水污染防治試點(diǎn)項(xiàng)目等；在生態(tài)修復(fù)方面，以生態(tài)省建設(shè)為契機(jī)，支持汾河流域生態(tài)景觀治理和礦山生態(tài)修復(fù)治理工程等。
另外，針對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《政策措施》提出加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)污水處理、垃圾和固體廢物等集中處置設(shè)施建設(shè)，提升“一體化”環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系和應(yīng)急處置能力，逐步實(shí)現(xiàn)智慧化管控等具體工作。
“《政策措施》堅(jiān)持低碳綠色引領(lǐng)，推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)‘雙碳’目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)。”李文斌表示，圍繞“雙碳”目標(biāo)，《政策措施》明確支持光伏、風(fēng)電、地?zé)崮堋淠艿刃履茉错?xiàng)目落地布局，在入園入?yún)^(qū)、環(huán)評(píng)審批等方面給予支持；推動(dòng)焦化、鋼鐵、有色金屬及水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)超低排放改造，引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核；打造一批低碳（零碳）園區(qū)、企業(yè)，支持地方編制太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)2030碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，有序推動(dòng)規(guī)模化、全鏈條碳捕集利用和封存試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
探索建立區(qū)域污染物總量統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制
“為推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目加快落地，《政策措施》始終堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，努力在精簡(jiǎn)審批流程、創(chuàng)新審批方式、提高審批效率上再突破，以‘三無(wú)’‘三可’營(yíng)商環(huán)境保障重大項(xiàng)目落地，高效服務(wù)于太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。”李文斌說(shuō)。
據(jù)介紹，《政策措施》在項(xiàng)目準(zhǔn)入和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面明確了支持政策。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，對(duì)列入《太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目清單》的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)全流程在線辦理，提高審批效率。建立重大項(xiàng)目服務(wù)日制度，定期面對(duì)面答疑解惑，高效推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決；砻獠糠猪(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的項(xiàng)目無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。簡(jiǎn)化排污許可管理，未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的項(xiàng)目不納入排污許可管理，無(wú)需申領(lǐng)排污許可證。
此外，《政策措施》還提出對(duì)于符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先配置污染物總量指標(biāo)。落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦”改革要求，對(duì)已完成開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)且落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)的太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域環(huán)評(píng)可豁免。探索建立區(qū)域污染物總量統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，打破以市縣為調(diào)控單元的主要污染物總量管理模式，在滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，允許排污權(quán)指標(biāo)跨區(qū)域交易。
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