第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)造假怎么管？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組日前公布典型案例，第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)造假問題又被點名。
督察組發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市托克托縣某垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施不正常運行，滲濾液長期積存，市生態(tài)環(huán)境局提供的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，填埋場地下水氨氮等污染物濃度長期超標(biāo)。然而，填埋場向督察組提供的近14個月第三方機構(gòu)自行檢測報告顯示，地下水氨氮濃度不僅沒有超標(biāo)，還與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)測結(jié)果相差數(shù)十上百倍。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第三方機構(gòu)出具的33份檢測報告中，有11份采樣人竟然未到現(xiàn)場采樣，還存在謄抄、后補實驗儀器使用記錄的情況，涉嫌檢測數(shù)據(jù)造假。
近年來，隨著第三方檢測業(yè)務(wù)的快速普及，數(shù)據(jù)造假問題也頻頻發(fā)生，其中不乏一些知名機構(gòu)、大公司。2019年6月，武漢市華測檢測技術(shù)有限公司因在環(huán)境監(jiān)測中存在偽造、篡改數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗檢測報告，被撤銷機構(gòu)資質(zhì)。2021年5月，滄州云天環(huán)？萍加邢薰镜5家污染源自動監(jiān)測第三方運維公司涉嫌數(shù)據(jù)造假被立案調(diào)查。今年3月，中碳能投科技（北京）有限公司等4家機構(gòu)存在篡改偽造檢測報告、制作虛假煤樣、報告結(jié)論失真失實等突出問題，被生態(tài)環(huán)境部作為典型案例通報。
數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境管理工作的決策和成效，是相關(guān)部門一直在嚴(yán)厲打擊和查處的違法行為，為何屢禁不絕？在筆者看來，這個問題表現(xiàn)在“假”上，根源在“利”上，重點在“管”上。
通過造假，第三方機構(gòu)既能獲得設(shè)備運行、物料消耗以及人員管理、培訓(xùn)等應(yīng)有成本減少帶來的直接利益，又能迎合甲方，取得搶占市場、交換利益的間接利益。而目前，對第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)造假的懲處十分有限，導(dǎo)致第
三方機構(gòu)畏戒不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年全國現(xiàn)存環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè)超過25萬家，因數(shù)據(jù)造假被曝光查處的畢竟是極少數(shù)，第三方機構(gòu)受到的警示教育不夠，自律意識不高，僥幸心理依然很強烈。
第三方機構(gòu)自警自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，部門監(jiān)管也存在漏洞。出于考核壓力、政績面子、利益勾連等因素，有的地方會指使、授意、配合第三方進(jìn)行數(shù)據(jù)造假。有些地方當(dāng)慣了甩手掌柜，對數(shù)據(jù)造假、失真等問題習(xí)以為常、熟視無睹。近年來，因?qū)?shù)據(jù)造假監(jiān)管不力被查處甚至入刑的政府工作人員為數(shù)不少。以此次曝光的呼和浩特市托克托縣某垃圾填埋場數(shù)據(jù)造假為例，城管部門委托的第三方機構(gòu)檢測與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)論完全相反，數(shù)據(jù)也是天壤之別，卻沒有人提出質(zhì)疑、查找原因，也反映出監(jiān)管方面存在問題。
鑒于此，筆者建議，相關(guān)部門要樹立正確的政績觀和履職觀，不搞環(huán)保數(shù)據(jù)的面子工程，不在數(shù)據(jù)上耍小聰明，扎扎實實推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。對第三方機構(gòu)，不能用信任代替監(jiān)督，要提高監(jiān)管的主動性和積極性，不斷拓寬監(jiān)管渠道、強化監(jiān)管力度。如借助大數(shù)據(jù)等科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)督檢查，源頭上、全過程查處數(shù)據(jù)造假行為，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。不同部門在履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)過程中，要互通互用監(jiān)管信息，從而形成監(jiān)管合力，強化監(jiān)管力度，協(xié)同解決第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)造假問題。
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