重慶市工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于污水資源化利用的決策部署，推進(jìn)我市工業(yè)廢水循環(huán)利用，提升工業(yè)水資源集約節(jié)約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）、《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）、《關(guān)于印發(fā)工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2021〕213號）等文件精神，重慶印發(fā)《重慶市工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》。詳情如下：
重慶市工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于污水資源化利用的決策部署，推進(jìn)我市工業(yè)廢水循環(huán)利用，提升工業(yè)水資源集約節(jié)約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）、《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）、《關(guān)于印發(fā)工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2021〕213號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶作出的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以主要用水行業(yè)為重點，以試點示范為引領(lǐng)，以先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用為抓手，分類統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，促進(jìn)工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作原則。
堅持節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，全面推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用工作，提升工業(yè)用水重復(fù)利用率。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，提高用水效率。
堅持政府引導(dǎo)、強(qiáng)化市場驅(qū)動。明確各部門主體責(zé)任，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格監(jiān)管考核。加大財政和綠色金融支持力度。充分調(diào)動社會資本參與工業(yè)污水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)，形成可持續(xù)的建設(shè)經(jīng)營模式。
堅持科技支撐、強(qiáng)化示范引領(lǐng)。增強(qiáng)科技支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備研發(fā)，推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)工藝。在有條件的園區(qū)和重點企業(yè)開展工業(yè)廢水循環(huán)利用示范試點。
二、主要目標(biāo)
到2025年，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%以上，電力熱力、鋼鐵、化工、汽車等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提升，有色金屬、造紙等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率較2020年提升5個百分點以上，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降15%，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。
表 主要行業(yè)用水重復(fù)利用率目標(biāo)
三、重點任務(wù)
（一）實施重點行業(yè)廢水循環(huán)利用提升行動。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的電力熱力、鋼鐵、化工、汽車、有色金屬、造紙等行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級。綜合施策、分業(yè)推進(jìn)，提升用水重復(fù)利用率，降低廢水排放量。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
1.電力熱力行業(yè)：推廣應(yīng)用非常規(guī)水資源利用技術(shù)、煤場沖洗水和油罐冷卻水循環(huán)利用技術(shù)、凝汽器循環(huán)冷卻水深度節(jié)水技術(shù)、脫硫煙氣冷凝水回收處理技術(shù)、蒸汽梯級高效利用技術(shù)等。到2025年，電力熱力行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率大于97%。
2.鋼鐵行業(yè)：推廣應(yīng)用高效循環(huán)用水處理、生產(chǎn)工藝干法半干法冷卻或洗滌、高濃度有機(jī)廢水回用、高鹽廢水減量、智慧用水等廢水循環(huán)利用先進(jìn)裝備技術(shù)工藝。實施排水管網(wǎng)雨污分流技術(shù)改造。打造產(chǎn)城融合模式，推動鋼鐵企業(yè)加大利用城市再生水。到2025年，鋼鐵行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率大于97%。
3.化工行業(yè)：推廣應(yīng)用電化學(xué)循環(huán)水處理、高濃度有機(jī)廢水處理回用、水管網(wǎng)漏損檢測、智慧用水管控系統(tǒng)等廢水循環(huán)利用先進(jìn)裝備技術(shù)工藝，降低廢水排放量。鼓勵有條件的園區(qū)實施化工企業(yè)廢水“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。到2025年，化工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率大于94%。
4.汽車行業(yè)：大力推行中水回用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“分類收集、分質(zhì)處理、梯級利用、循環(huán)利用”，推廣低揮發(fā)性有機(jī)化合物水性涂料和無油沖壓潤滑技術(shù)。到2025年，汽車行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率大于94%。
5.有色金屬行業(yè)：推廣應(yīng)用有色金屬冶煉重金屬廢水深度處理與回用、高鹽廢水資源化處理等廢水循環(huán)利用先進(jìn)裝備技術(shù)工藝。積極推動節(jié)水技術(shù)改造，完善串聯(lián)用水和廢水分級分質(zhì)回用的網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)配系統(tǒng)。到2025年，有色金屬行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率大于78%。
6.造紙行業(yè)：大力推廣堿回收及蒸發(fā)站污冷凝水的分級及回用、化學(xué)機(jī)械漿或廢紙漿的制漿水循環(huán)使用、制漿造紙生產(chǎn)用水梯級利用等工藝。推廣備料廢水循環(huán)回用、低卡伯值蒸煮、多段逆流洗滌封閉篩選、氧脫木素、無元素氯或全無氯漂白、紙機(jī)用水封閉循環(huán)利用技術(shù)。推廣高效沉淀過濾白水回收、漂白洗漿濾液逆流使用、高壓噴淋、透平風(fēng)機(jī)、生產(chǎn)過程中高濃技術(shù)和過程智能化控制等裝備技術(shù)工藝。到2025年，造紙行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率大于35%。
（二）開展工業(yè)廢水回收利用關(guān)鍵核心裝備技術(shù)研究。開展工業(yè)廢水循環(huán)利用關(guān)鍵裝備技術(shù)研究，納入我市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃以及我市碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案，支持相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)機(jī)構(gòu)突破工業(yè)高性能膜及組件、綠色水處理藥劑、高濃度難降解有機(jī)廢水、高鹽廢水循環(huán)利用等關(guān)鍵核心材料及工藝技術(shù)。選擇有代表性的園區(qū)開展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水循環(huán)利用裝備技術(shù)工藝，打造工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。（市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
1.電力熱力行業(yè)：突破煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)、脫硫廢水旁路煙氣蒸發(fā)零排放技術(shù)。
2.鋼鐵行業(yè)：突破焦化廢水深度處理回用、冷軋廢水深度處理回用、循環(huán)水高效冷卻、高濃縮倍數(shù)循環(huán)水處理、循環(huán)水系統(tǒng)水質(zhì)穩(wěn)定在線監(jiān)控、脫硫廢水深度處理回用、高鹽廢水單質(zhì)分鹽、高氯廢水脫鹽、廢水零排放及資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。
3.化工行業(yè)：突破煤化工酚氨廢水深度除油預(yù)處理及焦油資源化回收、煤化工生產(chǎn)廢水同步除油除濁回用處理、現(xiàn)代煤化工行業(yè)濁循環(huán)、旋流/離心分離-結(jié)晶純化廢水資源化處理、高鹽廢水單質(zhì)分鹽、高鹽有機(jī)廢水脫鹽與濃縮蒸發(fā)、含鹽廢水催化濕式氧化處理技術(shù)、含氨廢水高效汽提及資源化利用、熱膜耦合高含鹽廢水資源化、低能耗生物膜處理技術(shù)、膜法低成本工業(yè)廢水資源化利用、廢水厭氧生物深度處理等關(guān)鍵核心技術(shù)。
4.汽車行業(yè)：突破磷化工藝的綠色替代，以及涂料水性化、高固體分、粉末化等關(guān)鍵核心技術(shù)。
5.有色金屬行業(yè)：突破有色金屬冶煉重金屬廢水深度處理與回用、濕法冶金高含鹽廢水回收與資源化、重金屬冶金污酸廢水資源化及處理、低能耗生物膜處理等關(guān)鍵核心技術(shù)。
6.造紙行業(yè)：突破新型造紙廢水多級凈化深度循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。
（三）提升先進(jìn)適用裝備技術(shù)工藝應(yīng)用水平。組織重點行業(yè)企業(yè)申報國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄以及重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄。圍繞市內(nèi)缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域，聚焦重點用水行業(yè)，大力推廣先進(jìn)適用的工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)和裝備。鼓勵各區(qū)縣、重點行業(yè)、行業(yè)協(xié)會等探索工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)推廣新機(jī)制，大力推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)重點行業(yè)水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。修訂完善高耗水行業(yè)主要產(chǎn)品單位產(chǎn)品取用水定額，加強(qiáng)工業(yè)用水定額宣貫。重點用水企業(yè)要定期開展用水審計、水平衡測試、節(jié)水診斷、清潔生產(chǎn)診斷和水效對標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)提升用水效率。深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)對標(biāo)改造。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，遴選一批廢水循環(huán)利用效果顯著、水效指標(biāo)先進(jìn)的企業(yè)，發(fā)布水效“領(lǐng)跑者”名單和先進(jìn)用水指標(biāo)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%以上。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）打造廢水循環(huán)利用典型標(biāo)桿。依據(jù)節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則，開展鋼鐵、紡織、造紙、食品、化工、有色金屬、火電、汽車等重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，樹立一批節(jié)水型企業(yè)示范典型，總結(jié)推廣節(jié)水型企業(yè)的成功經(jīng)驗。推動企業(yè)、園區(qū)根據(jù)內(nèi)部廢水水質(zhì)特點，圍繞過程循環(huán)和末端回用，實施廢水循環(huán)利用技術(shù)改造，完善廢水循環(huán)利用裝備和設(shè)施，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用，提升企業(yè)水重復(fù)利用率。重點圍繞我市缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域，創(chuàng)建一批產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點。推動有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作，完善再生水管網(wǎng)，銜接再生水標(biāo)準(zhǔn)，將處理達(dá)標(biāo)后的再生水回用于生產(chǎn)過程，減少企業(yè)新水取用量，形成可復(fù)制推廣的產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用新模式。到2025年，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)100家。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）培育壯大廢水循環(huán)利用專業(yè)力量。組織重點行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等積極申報國家廢水處理裝備、工程應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極培育工業(yè)廢水循環(huán)利用工藝技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)重點企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組建工業(yè)廢水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點面向缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域，通過合同節(jié)水管理、委托運(yùn)行等專業(yè)化模式，為重點用水企業(yè)廢水循環(huán)利用提供信息咨詢、技術(shù)改造、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等一體化綜合服務(wù)，系統(tǒng)提升企業(yè)廢水循環(huán)利用水平。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）提升廢水循環(huán)利用管理水平。推動規(guī)模以上用水企業(yè)加快對已有數(shù)字化管控平臺進(jìn)行升級改造，利用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺，形成感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等能力，提升廢水循環(huán)利用的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。強(qiáng)化行業(yè)用水總量和強(qiáng)度控制，全面推行規(guī)劃和重大項目布局、新建（改擴(kuò)建）項目水資源論證，重點用水行業(yè)項目具備廢水循環(huán)利用條件但未有效利用的，嚴(yán)格控制新增取水。開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，推動園區(qū)工業(yè)廢水應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)工業(yè)廢水循環(huán)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)廢水循環(huán)利用工作。市級部門要按照職能分工抓好工作任務(wù)落實，加大力度鼓勵和支持工業(yè)廢水循環(huán)利用。各區(qū)縣結(jié)合實際確定本地區(qū)工業(yè)廢水循環(huán)利用重點任務(wù)，制定具體實施措施。市區(qū)兩級形成合力，推動各項任務(wù)落地見效。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化政策支撐。積極爭取中央財政資金對工業(yè)廢水循環(huán)利用重大工程及示范試點項目的支持。利用市區(qū)兩級現(xiàn)有資金渠道支持工業(yè)廢水循環(huán)利用相關(guān)項目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為開展廢水循環(huán)利用技術(shù)改造企業(yè)提供擔(dān)保、信貸等綠色金融支持。落實節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制，支持推廣應(yīng)用先進(jìn)廢水循環(huán)利用裝備技術(shù)工藝。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、重慶市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化公眾參與，統(tǒng)籌發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和行業(yè)自律等作用。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握重點企業(yè)新水取用量、外排水量、重復(fù)利用量，對重點行業(yè)水重復(fù)利用率進(jìn)行定期跟蹤，確保如期完成工業(yè)用水重復(fù)利用率目標(biāo)。（市水利局、市經(jīng)濟(jì)信息委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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