怎樣正確認(rèn)識(shí)新形勢下的能源安全？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“能源安全在多重因素的影響下，近中期應(yīng)置頂優(yōu)先。”廈門大學(xué)能源學(xué)院創(chuàng)始院長李寧如是說。能源安全是近來關(guān)注度和討論度很高的熱點(diǎn)話題。“雙碳”目標(biāo)下，中國作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，正在積極尋求能源轉(zhuǎn)型。如何正確認(rèn)識(shí)新形勢下的能源安全？目前我國能源安全面臨的挑戰(zhàn)是什么？
6月24日，“新形勢下的能源安全挑戰(zhàn)及發(fā)展路徑展望”主題研討會(huì)在線上召開。此次會(huì)議由綠色金融60人論壇、上海金司南金融研究院主辦。多位行業(yè)專家、學(xué)者共同探討能源市場當(dāng)下難題，為保障我國能源安全建言獻(xiàn)策。
如何正確認(rèn)識(shí)我國的能源安全問題？
如果傳統(tǒng)能源的逐步退出，不是建立在新能源安全可靠的基礎(chǔ)上，就會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成沖擊。
能源安全指的是什么？聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)發(fā)布的《全球升溫1.5℃特別報(bào)告》術(shù)語表中，能源安全指一國乃至整個(gè)國際社會(huì)的目標(biāo)，即維持能源供應(yīng)充足穩(wěn)定、供應(yīng)量可預(yù)測。
在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任、國家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒看來，談到能源安全問題時(shí)，不應(yīng)僅局限在經(jīng)濟(jì)層面，還應(yīng)關(guān)注環(huán)境問題。新形勢下的能源安全是以供應(yīng)安全為核心，以綠色（環(huán)境、低碳、生態(tài)）、經(jīng)濟(jì)要素為約束的整體。“清潔低碳、安全高效”是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵。在我國，“清潔”主要指的是對污染排放的控制，充分體現(xiàn)了能源戰(zhàn)略對于環(huán)境污染問題的思考。“高效”主要注重能源戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)投入和效益的關(guān)系，體現(xiàn)出能源戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)層面的考慮。
“從大國能源結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析發(fā)現(xiàn)，美、英、德退出煤炭，并不是因?yàn)槊禾抠Y源的匱乏、枯竭，或者不可獲得，而是因?yàn)樗麄兌奸_發(fā)了更加清潔、安全、高效、低碳的能源，這是能源發(fā)展的歷史趨勢。”李寧表示，雖然我國在能源體系優(yōu)化方面取得成效，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，目前我國的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭、石油為主。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國全年能源消費(fèi)總量52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)比重達(dá)56%。
“能源消耗不會(huì)突然下降或者突然升高，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也不會(huì)一蹴而就。”王志軒表示，保障能源安全需要確保能源供應(yīng)，要采用多目標(biāo)平衡，多渠道增加能源供應(yīng)。以煤為主是我國能源的基本國情，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰也必須立足于此。如果傳統(tǒng)能源的逐步退出，不是建立在新能源安全可靠的基礎(chǔ)上，就會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成沖擊。
怎樣讓我國煤炭供應(yīng)回歸平穩(wěn)？
要重視煤電對于保障能源安全的作用，但也不能因?yàn)槠渲匾蜔o限制建設(shè)。
王志軒說，大家現(xiàn)在感覺到缺煤，主要是因?yàn)槿ツ瓴糠值貐^(qū)拉閘限電影響比較大。從電力角度來看，造成拉閘限電的直接原因，一方面是煤炭不足，另一方面是煤炭價(jià)格高。
拉閘限電的根本原因是能源投資結(jié)構(gòu)的巨變。比如，自2006年起，隨著可再生能源發(fā)電的快速增長，全國火電投資（主要是煤電投資）占電源投資比重由70%下降到2018年不足30%。但是煤電的增長并不只是保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電能的需求，還要保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，以支撐消納隨機(jī)性、波動(dòng)性、不穩(wěn)定性的新能源電能。尤其是在新型儲(chǔ)能設(shè)施還不能到位的情況下，煤電機(jī)組要承擔(dān)起靈活性調(diào)節(jié)任務(wù)。當(dāng)煤炭投資下降較快，并且疊加了煤炭產(chǎn)量等各方面原因時(shí)，就造成了局部地區(qū)供應(yīng)不足的現(xiàn)象。
“一般而言，電力系統(tǒng)較大面積和系統(tǒng)性缺電，都不是短時(shí)產(chǎn)生，而是問題的積累。”王志軒說，煤電建設(shè)周期較長，從開始建設(shè)到投產(chǎn)周期一般在兩年及以上，加上前期大量基礎(chǔ)工作，一個(gè)電廠建設(shè)周期約需七八年。因此，對于煤電建設(shè)的決策也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)較長時(shí)期的規(guī)劃和安排。
“我們對煤電的看法應(yīng)有準(zhǔn)確的定位，既不能偏左，也不能偏右。”王志軒認(rèn)為，雖然我國新型儲(chǔ)能的建設(shè)正在興起，但是和煤電的作用不能完全等同。同時(shí)，也要明確，不能因?yàn)槊弘娛悄壳澳茉窗踩闹匾胧，就認(rèn)為需要無限制的建設(shè)煤電，而是要嚴(yán)格控制煤電的新建。
全球能源局勢變化對企業(yè)產(chǎn)生了哪些影響？
新能源的不斷發(fā)展，會(huì)加快整個(gè)能源行業(yè)從煤、油、氣向礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)變。
在捷誠能源(Fidelity Energy)公司執(zhí)行董事閆建濤看來，全球能源市場發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)趨勢。第一個(gè)大的趨勢是石油公司回歸本土，聚焦有限資源。第二個(gè)趨勢是，世界各國減少了對油氣的依賴，加大了對新能源的投資。以德國為例，德國正在積極建設(shè)液化天然氣，石油公司和加油站不僅進(jìn)口天然氣，也進(jìn)口液氨和氫氣。第三個(gè)趨勢是，雖然長期以來行業(yè)特別重視重資產(chǎn)對公司盈利的貢獻(xiàn)，但未來企業(yè)、國家的核心競爭力首先體現(xiàn)在企業(yè)的影響力和自然壟斷上，體現(xiàn)在企業(yè)的市場話語權(quán)上，也體現(xiàn)在國家的定價(jià)權(quán)上。
閆建濤表示，新能源的不斷發(fā)展，會(huì)加快整個(gè)能源行業(yè)從煤、油、氣向礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)變。長期以來，煤、油、氣主要是作為燃料來使用，尤其是在交通行業(yè)，未來煤、油、氣會(huì)越來越多地用于化工材料和原料。
“如果從1850到2100年，地表升溫不超過2℃，那么到2050年，石油需求會(huì)從今天的1億桶每天，降到4000萬桶每天，這其實(shí)是上世紀(jì)70年代的水平。天然氣的需求也會(huì)降到2009年的水平。其實(shí)油氣資源還會(huì)與所有的能源共存，至少到2050年還會(huì)具有相當(dāng)規(guī)模。”閆建濤說。
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