以“無(wú)廢城市”建設(shè)為總抓手，推動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】黨的十八大以來(lái)，我國(guó)固廢產(chǎn)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期，為促進(jìn)資源再生和減污降碳協(xié)同增效、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人體健康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
固廢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，也對(duì)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，促進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重大意義。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初顯
新時(shí)代我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代新興技術(shù)蓬勃興起，數(shù)字“智理”與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合步伐加快，科技賦能成效顯著。隨著固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，固廢處理行業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)得到穩(wěn)步推進(jìn)，配套的資源再生與循環(huán)利用體系數(shù)字化水平日益提升。固廢產(chǎn)業(yè)前端收集一站式、循環(huán)利用一條鏈、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)的模式得到推廣，基本實(shí)現(xiàn)了固體廢物“可閉環(huán)管理、能溯源倒查”，固廢產(chǎn)處雙方供需信息暢通。
隨著固廢管理信息系統(tǒng)的迭代升級(jí)，部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”，各類固廢得到閉環(huán)監(jiān)管和整體“智治”，有力推動(dòng)了固體廢物環(huán)境管理省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門跨界協(xié)同、全社會(huì)共同參與。覆蓋全面、能力充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)有序的固體廢物利用處置新格局開(kāi)始形成。
此外，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾焚燒飛灰資源化利用、燃煤電廠協(xié)同處置油泥等場(chǎng)景得到廣泛應(yīng)用。部分地市通過(guò)建設(shè)花園式固廢處置廠、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立健全生活垃圾跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，安排專項(xiàng)資金反哺固廢綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為破解固廢處置產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“鄰避效應(yīng)”樹(shù)立了典范，不少固廢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了從“鄰避”到“鄰利”“鄰喜”的綠色轉(zhuǎn)型。
下一步工作思考
進(jìn)入新時(shí)代，固廢產(chǎn)業(yè)應(yīng)錨定“聚焦源頭減量，促進(jìn)資源全量化高值化綠色化循環(huán)利用”的發(fā)展定位，以“無(wú)廢城市”建設(shè)為總抓手，以數(shù)字化改革為總牽引，以減污降碳協(xié)同增效為關(guān)鍵，推動(dòng)固體廢物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
一是注重工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等綜合治理的針對(duì)性和可操作性，根據(jù)不同品類固體廢物性狀及成分等特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，不走千篇一律、內(nèi)涵空洞的同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。充分發(fā)揮固廢產(chǎn)業(yè)的綠色帶動(dòng)作用，引領(lǐng)各部門全方位推進(jìn)、各市縣全覆蓋開(kāi)展、各行業(yè)全動(dòng)員參與“無(wú)廢城市”建設(shè)，助力城市綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型。
二是以“無(wú)廢”理念為思想引領(lǐng)，著力構(gòu)建政府引領(lǐng)、企業(yè)落實(shí)、公眾參與的固廢環(huán)境管理共建共享機(jī)制。培育資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作、齊抓共管的固廢環(huán)境管理工作格局。優(yōu)化并延伸固體廢物從產(chǎn)生到處理的產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)垃圾分類+再生資源兩網(wǎng)融合，促進(jìn)固廢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三是聚焦固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、貯存環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)、利用環(huán)節(jié)、處置環(huán)節(jié)，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善專班運(yùn)行機(jī)制，融合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，注重固廢產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。完善污染者付費(fèi)機(jī)制和固體廢物統(tǒng)計(jì)制度，健全“無(wú)廢”制度。大力營(yíng)造固廢產(chǎn)業(yè)的“無(wú)廢”氛圍，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢源頭減量化、分類貯存規(guī)范化、收集轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化、資源利用最大化、高壓嚴(yán)管常態(tài)化、管理手段信息化、治理行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、制度創(chuàng)新精準(zhǔn)化、處置能力匹配化、齊抓共管制度化。
四是在固廢產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，要促進(jìn)工業(yè)固廢、生活垃圾源頭減量。推進(jìn)一般工業(yè)固廢集中收運(yùn)體系建設(shè)，完善小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)平臺(tái)建設(shè)。關(guān)注危險(xiǎn)廢物利用處置、建筑垃圾消納、病死畜禽無(wú)害化處理能力提升，補(bǔ)齊處置能力短板。探索對(duì)固廢產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)基本情況和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，采取差別化監(jiān)管措施。研究制定危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，運(yùn)用綜合措施，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)提檔升級(jí)。健全固廢專業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)體系，完善再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，探索固廢處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以固廢產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為從“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)邁向建成“無(wú)廢社會(huì)”做出貢獻(xiàn)。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心
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