福建公布打擊危廢違法犯罪典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為進(jìn)一步規(guī)范案件辦理，提升執(zhí)法效能，福建省生態(tài)環(huán)境廳近日公布了第一批打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案件。
2022年以來(lái)，福建省生態(tài)環(huán)境廳繼續(xù)聯(lián)合省人民檢察院、省公安廳開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，各地區(qū)充分利用網(wǎng)格巡查、無(wú)人機(jī)航拍、群眾舉報(bào)等方式，加強(qiáng)違法線索分析，加大部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作力度。目前，全省共辦理危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件37起，其中查封扣押10起、涉嫌刑事犯罪13起。
網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)線索，迅速摸排鎖定
2022年3月上旬，南平市邵武生態(tài)環(huán)境局接水北鎮(zhèn)環(huán)保站舉報(bào)，反映水北鎮(zhèn)一都村發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采稀土。邵武生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會(huì)同環(huán)境監(jiān)測(cè)人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該非法開(kāi)采點(diǎn)以當(dāng)?shù)睾献魃绻痉N植基地作為生產(chǎn)點(diǎn)，偽裝成安裝果木種植噴灑設(shè)施，實(shí)則向山體鉆洞，灌入大量草酸，對(duì)稀土進(jìn)行反應(yīng)，產(chǎn)生酸性溶液并匯入反應(yīng)沉淀池，溶液反應(yīng)沉淀池內(nèi)上層呈酸性廢水未經(jīng)處理排入外環(huán)境。
公布的這5起案件中，加工點(diǎn)或污染排放點(diǎn)大多藏在人跡罕至之處，周邊草木茂盛，難以被發(fā)現(xiàn)。在這種情況下，執(zhí)法人員根據(jù)行業(yè)特征，結(jié)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡，深挖案件線索，借助無(wú)人機(jī)排查、視頻監(jiān)控檢查、網(wǎng)格員巡查等手段，開(kāi)展全面摸排，發(fā)現(xiàn)更多隱蔽的違法犯罪現(xiàn)場(chǎng)，鎖定犯罪嫌疑人。
深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)調(diào)查偵破
2022年1月25日，接到新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)網(wǎng)格員反映營(yíng)岐村附近有焚燒塑料異味的線索后，龍巖市新羅生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員前往調(diào)查。通過(guò)無(wú)人機(jī)巡查，執(zhí)法人員在該村洋角坑山上發(fā)現(xiàn)一處可疑竹棚，F(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，竹棚內(nèi)有焚燒后的廢電容器半成品和原料、生產(chǎn)工具。從現(xiàn)場(chǎng)痕跡判斷，該焚燒點(diǎn)應(yīng)為最近數(shù)天內(nèi)由其他地點(diǎn)轉(zhuǎn)移至此。
新羅生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)公安、檢察院、法院、鎮(zhèn)政府等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，成立專案組。通過(guò)調(diào)閱新羅區(qū)綜治辦的大聯(lián)勤指揮中心視頻監(jiān)控信息，執(zhí)法人員初步鎖定嫌疑車(chē)輛和嫌疑人員，并根據(jù)嫌疑車(chē)輛行動(dòng)軌跡，在蘇坂鎮(zhèn)黃地村大坂洋、白沙鎮(zhèn)產(chǎn)坑村貍崖山茶廠各發(fā)現(xiàn)一處廢電容器非法焚燒點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機(jī)關(guān)緊密聯(lián)動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)依托專業(yè)能力對(duì)違法行為充分取證、有效鎖定證據(jù)，公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間介入調(diào)查保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，部門(mén)間通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展案件調(diào)查工作，有力保障了案件的順利偵辦。
強(qiáng)化管控措施，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
2021年12月20日，根據(jù)四級(jí)環(huán)境網(wǎng)格員提供的線索，漳州市龍文區(qū)生態(tài)環(huán)境局在景山街道漳濱村一處彩鋼板工棚內(nèi)查獲一起涉嫌跨省傾倒鋁灰違法犯罪案件。經(jīng)查，2021年11月，龍文區(qū)張某某從廣東運(yùn)輸鋁灰至漳濱村并堆放于該彩鋼板工棚內(nèi)，總重約1700噸。經(jīng)司法鑒定為鋁灰，屬于危險(xiǎn)廢物（廢物代碼為321-024-48和321-026-48）。張某某非法處置危險(xiǎn)廢物超過(guò)3噸以下，涉嫌污染環(huán)境罪。
大量堆放的鋁灰具有反應(yīng)性、易燃性等危害特性，遇水釋放易燃性氣體，有的還具有浸出毒性，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高。為保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和防止產(chǎn)生二次污染，龍文區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)立即對(duì)該彩鋼板工棚大門(mén)上鎖，要求屬地政府指定專人管理，對(duì)填埋鋁灰的空地搭建防雨棚進(jìn)行防護(hù)，四周建設(shè)應(yīng)急排水溝，在場(chǎng)地四周設(shè)置警戒線，安裝監(jiān)控?cái)z像頭。
啟動(dòng)損害賠償，推進(jìn)“損害擔(dān)責(zé)”
2022年3月10日17時(shí)，寧德市、蕉城區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合巡查發(fā)現(xiàn)，寧德市某再生利用有限公司周邊有明顯黑色油污殘留痕跡，疑似廢礦物油。聯(lián)合巡查組立即對(duì)該公司生產(chǎn)車(chē)間及廠區(qū)周邊開(kāi)展勘查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)設(shè)有一個(gè)廢油收集池，池內(nèi)廢油可通過(guò)池中的潛水泵抽至廠區(qū)南側(cè)菜地排放，菜地內(nèi)有大量黑色油狀污泥。
經(jīng)查，該公司未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，從事廢品回收及廢礦物油加工處置，處置廢礦物油數(shù)量較大，涉嫌環(huán)境污染犯罪，蕉城生態(tài)環(huán)境局隨即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入共同展開(kāi)調(diào)查。3月11日，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)該公司南側(cè)菜地、集油池內(nèi)的含油廢物依法過(guò)磅稱重并先行登記保存，含油廢物重量為13.66噸。為避免二次污染，執(zhí)法人員將涉案含油廢物轉(zhuǎn)移暫存至規(guī)范危廢貯存間。
根據(jù)《刑法》第三百三十八條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第二項(xiàng)、第六條第一款和第十六條規(guī)定，寧德市某再生利用有限公司的上述環(huán)境違法行為涉嫌污染環(huán)境罪。3月17日，蕉城生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果研判，該違法行為符合生態(tài)損害賠償情形，立即啟動(dòng)相關(guān)信息調(diào)查取證工作，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察院共同確定賠償程序和要點(diǎn)，并向涉案當(dāng)事人悉心宣講生態(tài)損害賠償有關(guān)制度、方針和政策，引導(dǎo)當(dāng)事人積極履行賠償責(zé)任，切實(shí)保障生態(tài)損害賠償工作有序進(jìn)行。
規(guī)范污染處置，防止繼續(xù)擴(kuò)散
2021年5月，環(huán)保網(wǎng)格員報(bào)告，在泉州市石獅市祥芝鎮(zhèn)山林荒地巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)兩處荒地有大量黑色噸桶及粘稠液體。泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)立即會(huì)同石獅生態(tài)環(huán)境局前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置。
執(zhí)法人員采用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍，各傾倒點(diǎn)可見(jiàn)數(shù)十個(gè)黑色噸桶傾倒，伴隨黑色黏稠液體不斷滲出，可聞及刺鼻氣味；經(jīng)核查，兩處荒地傾倒IBC噸桶共計(jì)42個(gè)，估算地面污染面積約730平方米。為快速鎖定違法證據(jù)，石獅生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間函告公安機(jī)關(guān)提前介入，調(diào)取相關(guān)時(shí)間段上述兩個(gè)地段可疑車(chē)輛監(jiān)控，逐步核實(shí)車(chē)主、歸屬公司信息，通過(guò)溯源鎖定嫌疑車(chē)輛，查實(shí)產(chǎn)廢、傾廢單位信息。
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，石獅市某物流有限公司將其維修保養(yǎng)車(chē)輛產(chǎn)生的廢潤(rùn)滑油委托給為該公司做土地平整工程的吳某處置，吳某又將該批廢潤(rùn)滑油委托徐某代為處置。該公司車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王某開(kāi)叉車(chē)協(xié)助徐某將該批廢潤(rùn)滑油裝到農(nóng)用車(chē)后，徐某分批傾倒于兩處山林荒地。經(jīng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)兩個(gè)傾倒點(diǎn)的傾倒物進(jìn)行取樣檢測(cè)，確定傾倒物屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中所列代碼“900-214-08”的危險(xiǎn)廢物。2021年6月，石獅生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)傾倒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理過(guò)磅，規(guī)范處置傾倒物14.74噸、沾染廢油的土壤22.8噸，有效防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散，保障環(huán)境安全。9月，執(zhí)法人員復(fù)查時(shí)，受污染區(qū)域已基本修復(fù)完成。
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