張希良：目前全國碳市場基礎(chǔ)設(shè)施已建立
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】全國碳市場啟動即將一周年。作為碳市場設(shè)計、建設(shè)的參與者， 清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良在7月9日召開的“2022財新夏季峰會：應(yīng)對不確定性”論壇上表示，目前全國碳市場已基本建立配額分配、總量設(shè)定、數(shù)據(jù)核查（MRV）、交易制度，注冊登記系統(tǒng)、報告系統(tǒng)、交易核算系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施也已建立。當(dāng)然，第一個履約周期僅是起步階段的試運(yùn)行，未來還有許多改進(jìn)空間。
張希良及其團(tuán)隊根據(jù)可計算一般均衡模型做了定量研究，為實現(xiàn)減排動態(tài)激勵：“十三五”碳價水平約為58元/噸，“十四五”需要達(dá)到68元/噸，“十五五”上升到104元/噸，“十六五”到2035年末碳價需提升至178元/噸。
2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場開市，僅覆蓋發(fā)電行業(yè)。當(dāng)日開盤價48元/噸，收盤價52.8元/噸；當(dāng)年8月至11月，交易量大幅下降，配額價格跌至45元/噸左右；在年底履約周期到期之前，價格則出現(xiàn)反彈，2021年度最后一個交易日收盤價為54.22元/噸，較啟動首日收盤價上漲5.84%。進(jìn)入2022年，全國碳市場交易量持續(xù)低迷，今年二季度碳價圍繞59元/噸上下浮動。
就外界關(guān)注的碳配額拍賣、擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍等完善措施能否在二季度實施的問題，張希良認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)疊加電力體制改革尚未到位的影響，目前來看第二履約期可能性較小。
不過他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，中國碳市場在堅持中國特色之外，還需與國際接軌，包括由目前強(qiáng)度減排過渡至總量控制、由免費(fèi)走向拍賣，乃至逐步引入第三方投資機(jī)構(gòu)、金融衍生品等。
碳定價主要包含碳市場、碳稅兩種機(jī)制，長期以來，就這兩種碳定價機(jī)制哪一種更好的討論之聲不斷。張希良認(rèn)為，碳市場優(yōu)勢在于，激勵機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合，既可以管理碳排放量，碳價又由市場決定，而隨著碳市場發(fā)展，未來逐步形成穩(wěn)定有效碳價，這時候再引入碳稅，難度將有所降低。另外，中國碳排放特征與西方不同，國內(nèi)大約80%碳排放來源于發(fā)電和工業(yè)行業(yè)，”如果管住了這8500家企業(yè)，實際上就能管住全國70%的二氧化碳排放量，這樣對于政府來講監(jiān)管成本亦是可控的”。
張希良：目前全國碳市場基礎(chǔ)設(shè)施已建立
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