長(zhǎng)江非法捕撈為何不批捕人數(shù)是批捕的近三倍？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在7月19日召開第四屆服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察論壇上，最高檢發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，長(zhǎng)江“十年禁漁”相關(guān)14個(gè)。ㄊ校z察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕非法捕撈水產(chǎn)品犯罪460件772人，不批準(zhǔn)逮捕2253人，不批捕人數(shù)是批捕的近三倍。這一數(shù)據(jù)充分反映出全國檢察機(jī)關(guān)以法治思維和法治方式辦案，寬嚴(yán)相濟(jì)，不枉不縱的工作思路。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)。ㄊ校z察機(jī)關(guān)持續(xù)開展非法捕撈專項(xiàng)整治
長(zhǎng)江流域是我國生物多樣性最典型區(qū)域。過去幾十年，由于過度捕撈，導(dǎo)致魚類資源數(shù)量減少，長(zhǎng)江生態(tài)鏈遭到破壞。黨中央、國務(wù)院對(duì)長(zhǎng)江“十年禁漁”作出一系列重大部署，推進(jìn)長(zhǎng)江水生生物多樣性恢復(fù)。
“這是為全局計(jì)、為子孫謀的重大決策，不僅是民生問題、生態(tài)問題，更是政治問題！沿江檢察機(jī)關(guān)要持續(xù)深化開展長(zhǎng)江流域捕撈專項(xiàng)整治，既要依法打擊犯罪，也要正確把握一般違法行為和犯罪的界限。”最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)。ㄊ校z察機(jī)關(guān)提出了要求。
兩高兩部出臺(tái)《依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》，最高檢出臺(tái)《檢察機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品案件刑事檢察工作座談會(huì)紀(jì)要》《檢察機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件有關(guān)法律政策問題的解答》等規(guī)范和指導(dǎo)辦案的文件，依法認(rèn)定犯罪，把好入罪關(guān)口，區(qū)分案件性質(zhì)和危害大小、情節(jié)輕重，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法司法尺度。
14個(gè)。ㄊ校z察機(jī)關(guān)持續(xù)開展非法捕撈專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)檢察辦案和監(jiān)督，以保江河、惠民生為宗旨，依法精準(zhǔn)促進(jìn)突出問題整改，長(zhǎng)江流域非法捕撈違法犯罪的態(tài)勢(shì)已得到明顯遏制。
數(shù)據(jù)顯示，在不批準(zhǔn)逮捕2253人中，不構(gòu)成犯罪不批準(zhǔn)逮捕46人，無社會(huì)危險(xiǎn)性不批準(zhǔn)逮捕1867人；提起公訴5889件9370人，不起訴7643人，其中不構(gòu)成犯罪不起訴131人，犯罪情節(jié)輕微不起訴7404人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案206件、撤案768件。
對(duì)非法捕撈不捕不訴案件從寬處理后怎么辦？
按照少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)情節(jié)較輕的初犯、偶犯到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，愿意進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，有悔罪表現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)可以依法作出不起訴決定。
踐行溫情司法，加強(qiáng)能動(dòng)履職，對(duì)非法捕撈不捕不訴案件并不是“一放了之”。
2020年春末至夏末，王大爺?shù)?0名老人經(jīng)人組織，多次前往長(zhǎng)江張家港段江心沙島等處，非法捕撈螃蜞逾萬公斤，出售獲利10余萬元。檢察官在辦案中了解到，涉案老人多為土生土長(zhǎng)的江邊農(nóng)民，平均年齡超過60歲，文化程度低，都是為了生計(jì)且不了解國家政策才從事犯罪行為。在綜合考慮案件事實(shí)、聽證意見后，張家港市檢察院對(duì)涉案10名老人作出不起訴決定，督促其支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公開宣告、集中訓(xùn)誡？紤]到王大爺家境較為困難，犯罪所得大部分用于給妻子治療重病，讓王大爺采用巡江護(hù)漁的方式進(jìn)行勞務(wù)代償，實(shí)現(xiàn)退贓退賠。
“辦案同時(shí)落實(shí)以案釋法，讓人民群眾熟悉非法捕撈的法律規(guī)定和違法后果，并結(jié)合辦案督促相關(guān)部門做好退捕漁民的補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會(huì)保障工作。”張軍說。
江西省九江市濂溪區(qū)檢察院通過發(fā)出檢察建議，推動(dòng)退捕漁民集體上岸，納入社保體系，轉(zhuǎn)型就業(yè)，從“捕魚人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;護(hù)魚員”，獲世界自然保護(hù)聯(lián)盟表彰。
專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，長(zhǎng)江流域非法捕撈違法犯罪的態(tài)勢(shì)得到明顯遏制，上游一級(jí)支流赤水河魚類種類從專項(xiàng)活動(dòng)開展前的108種恢復(fù)至169種，長(zhǎng)江中下游鄱陽湖、洞庭湖再次出現(xiàn)長(zhǎng)江刀鱭溯河洄游、江豚嬉戲現(xiàn)象。
目前，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。最高檢要求，針對(duì)服務(wù)保障長(zhǎng)江“十年禁漁”，檢方不僅將持續(xù)深化開展長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治，更將依法懲治非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來入侵物種等違法犯罪行為，并充分發(fā)揮公益訴訟職能，督促相關(guān)部門履行外來物種防控管理職責(zé)。
圖為檢察機(jī)關(guān)增殖放流修復(fù)生態(tài)。江西省人民檢察院供圖
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