切實(shí)保障比對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，某省生態(tài)環(huán)境廳通報了2022年上半年對全省75家重點(diǎn)排污單位的78套廢氣CEMS系統(tǒng)開展比對監(jiān)測的結(jié)果。結(jié)果顯示，47套比對監(jiān)測不合格，占比超過六成，38套實(shí)際監(jiān)測濃度結(jié)果偏低或排放總量偏低，占比近五成。CEMS被稱為“煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)”，是污染源自動監(jiān)控的重要組成部分。
2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，明確指出大力拓展自動監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用，將其作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，強(qiáng)化污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于行政處罰。因此，污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性必須得到保障。加強(qiáng)比對監(jiān)測，可以監(jiān)督污染源自動監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，有力保障污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
然而，在開展比對監(jiān)測時，卻發(fā)現(xiàn)存在一些問題。比如，2022年6月，生態(tài)環(huán)境部公布了一起第三方檢測機(jī)構(gòu)偽造自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測數(shù)據(jù)查處典型案例。安徽綠實(shí)檢測技術(shù)有限公司對六安市海洋羽毛有限公司污水自動監(jiān)測設(shè)備開展的比對監(jiān)測未遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采樣人員通過作弊的方式使比對監(jiān)測結(jié)果合格。最終，安徽省六安市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令安徽綠實(shí)檢測技術(shù)有限公司停業(yè)整頓，處罰款10萬元，并對公司法定代表人處罰款4.48萬元。
為解決相關(guān)問題，筆者建議，一要加強(qiáng)幫扶。指導(dǎo)企業(yè)制定清單式比對監(jiān)測流程。在日常檢查中，筆者發(fā)現(xiàn)企業(yè)已基本根據(jù)相關(guān)要求安裝了污染源在線監(jiān)控設(shè)備，但一些企業(yè)也僅限于安裝。部分企業(yè)受限于環(huán)境專業(yè)人才缺失，對污染源自動監(jiān)控的日常運(yùn)維管理不甚了解。而比對監(jiān)測作為污染源自動監(jiān)控日常運(yùn)維的重要一環(huán)，企業(yè)往往處于“三不”狀態(tài)，即不知道要不要做，不知道何時做，不知道怎么做。對此，要主動提供服務(wù)，按照行業(yè)分類，協(xié)助企業(yè)制定清單式比對監(jiān)測流程，將相關(guān)技術(shù)規(guī)范逐一列出，指導(dǎo)企業(yè)按清單步驟實(shí)施比對監(jiān)測，確保比對監(jiān)測符合技術(shù)規(guī)范，結(jié)果真實(shí)有效。
二要將比對監(jiān)測結(jié)果納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單管理。企業(yè)有義務(wù)按照相關(guān)要求做好自動監(jiān)控設(shè)施的自行比對監(jiān)測等日常運(yùn)維工作，以確保數(shù)據(jù)有效傳輸。企業(yè)在盡到義務(wù)的同時，也可以享受一定的權(quán)利。如執(zhí)法部門可在日常檢查中對企業(yè)污染排放情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果可視為對企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行比對監(jiān)測。若多次比對監(jiān)測結(jié)果都合格，則相關(guān)單位可納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單，在一定時期內(nèi)免除現(xiàn)場檢查。對監(jiān)測結(jié)果不合格的，則要加大企業(yè)自行比對監(jiān)測和執(zhí)法部門比對監(jiān)測的頻次。
三是增強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管合力。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門要加強(qiáng)合作，加強(qiáng)對排污單位、自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)維單位、社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。如果是自動監(jiān)控設(shè)備本身存在質(zhì)量問題，導(dǎo)致比對監(jiān)測不合格的，市場監(jiān)管部門要追究設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，從源頭杜絕不合格的自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)入市場。如果是企業(yè)為逃避監(jiān)管而人為地在比對監(jiān)測過程中弄虛作假的，要追究企業(yè)相應(yīng)責(zé)任。
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