水利部：充分發(fā)揮執(zhí)法在水資源管理領域的支撐保障作用！
【谷騰環(huán)保網訊】為貫徹落實《水利部關于強化流域治理管理的指導意見》（水辦〔2022〕1號），提升流域治理管理能力和水平，推動新階段水利高質量發(fā)展，水利部辦公廳就進一步強化流域水資源統(tǒng)一管理提出意見（以下簡稱《意見》）。
合理配置經濟社會發(fā)展和生態(tài)用水
將河湖基本生態(tài)流量保障目標作為河湖健康必須守住的底線，切實守住流域水資源開發(fā)利用上限和生態(tài)流量管控底線！兑庖姟诽岢，要從全流域出發(fā)，以維護河湖生態(tài)系統(tǒng)功能為目標，統(tǒng)籌流域內生活、生產和生態(tài)用水配置，科學確定河湖生態(tài)流量保障目標；對調出水資源的流域，各級水行政主管部門按管理權限審查的調水工程規(guī)劃及可行性研究報告，應論證與江河水量分配方案、生態(tài)流量保障目標等水資源管控指標的符合性；對調入水資源的流域，應論證水資源需求的合理性以及與區(qū)域用水總量控制指標的符合性；工程實施后應統(tǒng)籌本地水和外調水，充分發(fā)揮調水工程效益。
加快推進江河水量分配，嚴格地下水取水總量和水位控制，推動明晰區(qū)域水權。《意見》指出，要以流域為單元，以流域綜合規(guī)劃為依據，統(tǒng)籌考慮重大水資源配置工程，明確江河流域分配的總水量和各相關地區(qū)的水量分配份額、重要控制斷面下泄水量流量指標等，防止水資源過度開發(fā)；統(tǒng)籌流域內各水源配置，以縣級行政區(qū)為單元確定地下水水位和地下水取水總量控制指標，防治地下水超采，實現(xiàn)地下水可持續(xù)利用；流域與區(qū)域相結合，在明確江河流域水量分配、地下水管控指標和外調水可用水量等基礎上，明確各地區(qū)來自不同水源的可用水量，以此為基礎明晰區(qū)域水權。
強化流域水資源統(tǒng)一監(jiān)管
全面加強流域水資源監(jiān)測體系建設，強化取水口管理！兑庖姟窂娬{，流域管理機構要圍繞流域水資源管控指標，以重要江河控制斷面下泄流量水量監(jiān)測、重要湖泊水位監(jiān)測、重點取水口取水在線計量為重點，系統(tǒng)完善監(jiān)測計量體系。統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)整合，切實強化流域區(qū)域數(shù)據資源共享，全面準確掌握全流域水資源及其開發(fā)利用保護信息，形成流域水資源信息“一張圖”和水資源監(jiān)管“一本賬”；以流域為單元建立取用水總量管控臺賬，嚴格流域取用水動態(tài)管控，切實將江河水資源和地下水開發(fā)強度控制在規(guī)定限度內。對依法應納入取水許可管理的取水口，全面實施取水許可。
加強水權交易及監(jiān)管，健全水資源考核與監(jiān)督檢查機制！兑庖姟访鞔_，對位于同一流域或者位于不同流域但具備調水條件的行政區(qū)域，縣級以上地方人民政府或者其授權的部門、單位，可以對區(qū)域可用水量內的結余或預留水量開展交易。取用水達到或超過可用水量的地區(qū)，原則上要通過水權交易滿足新增用水需求；按照建立水資源剛性約束制度的要求，完善考核內容，優(yōu)化考核方式，健全工作機制，強化問題整改和責任追究，發(fā)揮考核的激勵鞭策和導向作用。
推動流域水生態(tài)保護治理
開展流域水資源承載能力評價，實行水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可！兑庖姟窂娬{，要建立流域水資源承載能力監(jiān)測預警機制，流域管理機構會同各省級水行政主管部門定期開展流域和特定區(qū)域水資源承載能力評價，實時監(jiān)測流域和重點區(qū)域水資源開發(fā)情況；在水資源超載地區(qū)，按超載的水源類型暫停相應水源的新增取水許可。
推進地下水超采治理，開展地下水超采區(qū)劃定，扎實做好飲用水水源地保護。《意見》指出，流域管理機構對流域內各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的超采區(qū)劃定成果進行復核；有關省級水行政主管部門要加強地下水禁采區(qū)、限采區(qū)監(jiān)管。相關省級水行政主管部門、流域管理機構要以京津冀地區(qū)為重點，系統(tǒng)推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理；推動實施三江平原、松嫩平原、遼河平原、西遼河流域、黃淮地區(qū)、鄂爾多斯臺地、汾渭谷底、河西走廊、天山南北麓與吐哈盆地、北部灣地區(qū)等重點區(qū)域地下水超采治理工作，落實治理任務，及時開展成效評估。
加快推進黃河保護法立法進程，加大水資源領域突出問題的執(zhí)法力度！兑庖姟纷詈髲娬{，要充分發(fā)揮流域管理機構統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立健全流域內水行政執(zhí)法跨區(qū)域聯(lián)動、跨部門聯(lián)合、與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等機制，強化全流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；建立完善與公安機關、檢察機關、審判機關的信息共享、案情通報、證據銜接、案件移送、工作協(xié)助等程序和機制，充分發(fā)揮執(zhí)法在水資源管理領域的支撐保障作用。
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