環(huán)評文件編制出現這些質量問題，當心被處罰！
【谷騰環(huán)保網訊】近日，上海市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布了2022年第一批環(huán)評文件復核發(fā)現問題及處理意見的通報，通報里對9家環(huán)評文件編制單位、12名編制人員予以通報和失信記分，相關失信記分情況將記入環(huán)境影響評價信用平臺的信用管理對象誠信檔案；對9家建設單位予以通報，對6個審批部門予以通報。
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很多人可能想了，“不就是通報嘛，政府發(fā)個紅頭文件而已，沒多大事兒”。
告訴大家，這大錯特錯哈，為什么這么說呢？請往下面看：
根據《中華人民共和國行政處罰法》第9條規(guī)定，行政處罰的種類有（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
通報批評也是我們行政處罰的種類之一，并不是說只有罰款才叫行政處罰。
其次，本次通報批評的依據是什么呢？
根據《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第26條規(guī)定：在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現環(huán)境影響報告書（表）不符合有關環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等規(guī)定、存在下列質量問題之一的，由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位、技術單位和編制人員給予通報批評：
（一）評價因子中遺漏建設項目相關行業(yè)污染源源強核算或者污染物排放標準規(guī)定的相關污染物的；
（二）降低環(huán)境影響評價工作等級，降低環(huán)境影響評價標準，或者縮小環(huán)境影響評價范圍的；
（三）建設項目概況描述不全或者錯誤的；
（四）環(huán)境影響因素分析不全或者錯誤的；
（五）污染源源強核算內容不全，核算方法或者結果錯誤的；
（六）環(huán)境質量現狀數據來源、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次或者布點等不符合相關規(guī)定，或者所引用數據無效的；
（七）遺漏環(huán)境保護目標，或者環(huán)境保護目標與建設項目位置關系描述不明確或者錯誤的；
（八）環(huán)境影響評價范圍內的相關環(huán)境要素現狀調查與評價、區(qū)域污染源調查內容不全或者結果錯誤的；
（九）環(huán)境影響預測與評價方法或者結果錯誤，或者相關環(huán)境要素、環(huán)境風險預測與評價內容不全的；
（十）未按相關規(guī)定提出環(huán)境保護措施，所提環(huán)境保護措施或者其可行性論證不符合相關規(guī)定的。
有前款規(guī)定的情形，致使環(huán)境影響評價結論不正確、不合理或者同時有本辦法第二十七條規(guī)定情形的，依照本辦法第二十七條的規(guī)定予以處罰。
根據該通報的內容，明確指出了9家環(huán)評文件編制單位存在的22項質量問題，小E為大家都整理好了（見下圖），如圖所見，本次通報質量問題涉及12項類別，其中以降低環(huán)境影響評價標準和遺漏環(huán)境保護目標為發(fā)生頻次最高。
再者，通報批評誰呢？
《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第26條規(guī)定.....由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位、技術單位和編制人員給予通報批評！督ㄔO項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第30條第4款規(guī)定.....經批準的環(huán)境影響報告書（表）存在本辦法第二十六條、第二十七條所列問題的，實施監(jiān)督檢查的生態(tài)環(huán)境主管部門還應當一并對開展環(huán)境影響報告書（表）技術評估的單位予以通報。
此處，除了通報批評外，還對編制單位和編制人員予以失信記分，限于篇幅，本文就不展開來說了。
所以，受到通報的環(huán)評文件編制單位和編制人員要汲取教訓，完善內部質量控制體系，加強環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設，提升環(huán)境影響評價專業(yè)技術水平。其他編制單位和編制人員要引以為戒，舉一反三，規(guī)范從業(yè)行為，維護環(huán)評行業(yè)秩序，提高環(huán)評工作質量；同時，建設單位應切實履行建設項目生態(tài)環(huán)境保護主體責任，對編制的環(huán)評文件內容和結論負責，預防或者減輕建設項目不良生態(tài)環(huán)境影響；各區(qū)環(huán)評文件審批部門應進一步提高審批工作質量，按《上海市生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》要求，將住所在本轄區(qū)或者在轄區(qū)內開展環(huán)評業(yè)務的環(huán)評單位納入監(jiān)管范圍，以資料核查、現場核查為主要方式，加強對環(huán)評單位的監(jiān)管。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局對監(jiān)管過程中發(fā)現存在問題的編制單位和編制人員進行處理并失信記分，處理結果報送市生態(tài)環(huán)境局。
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