云南擬出臺(tái)地方立法推動(dòng)固體廢物污染防治
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）提請(qǐng)?jiān)颇鲜∈龑萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第三十三次會(huì)議審議。
云南省司法廳負(fù)責(zé)人作《條例（草案）》說明時(shí)表示，云南省固體廢物種類多、產(chǎn)生量大、利用處置率較低、歷史遺留問題突出，固體廢物污染環(huán)境防治形勢(shì)嚴(yán)峻。通過制定出臺(tái)固體廢物污染防治地方立法，將全省固體廢物污染環(huán)境防治的管理經(jīng)驗(yàn)在制度層面予以固化，細(xì)化補(bǔ)充上位法的相關(guān)規(guī)定，十分必要。
《條例（草案）》包括總則、監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責(zé)任、附則，共11章79條。
《條例（草案）》在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了縣級(jí)以上政府關(guān)于固體廢物污染防治的職責(zé)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的具體職責(zé)。
《條例（草案）》明確，各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分解落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)任務(wù)，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。
生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
《條例（草案）》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于固體廢物污染環(huán)境防治的政策和措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。
省人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立跨區(qū)域固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。
鼓勵(lì)州（市）、縣級(jí)人民政府按照就近原則開展區(qū)域合作，建立固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施和場(chǎng)所，加強(qiáng)固體廢物管理信息共享與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行固體廢物污染環(huán)境防治職責(zé)情況進(jìn)行督察。
《條例（草案）》按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)固體廢物，生活垃圾，建筑垃圾等分類，對(duì)固體廢物污染防治主體責(zé)任、處置方式等作出了具體規(guī)定。其中，明確完善了危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度，規(guī)定由產(chǎn)生固體廢物的單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，要求產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位以及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位落實(shí)相關(guān)管理要求和污染防治義務(wù)，并對(duì)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、應(yīng)急處置體系以及醫(yī)療廢物監(jiān)督管理等內(nèi)容作出了相應(yīng)規(guī)定。
審議《條例（草案）》時(shí)，部分省人大常委會(huì)委員和專家提出，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治工作的監(jiān)督，建議增加人大監(jiān)督內(nèi)容。經(jīng)研究，《條例（草案）》在修改稿中增加了相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
據(jù)了解，《條例（草案）》經(jīng)進(jìn)一步征求意見和修改完善后，將再次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
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