優(yōu)化環(huán)評(píng)審批政策 重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”
圖為位于重慶市巴南區(qū)的重慶國(guó)際生物城 秦蒸攝
圖為興泰濠公司工作人員正在檢查即將投產(chǎn)的生產(chǎn)線 秦蒸攝
圖為興泰濠公司工作人員正在檢查即將投產(chǎn)的生產(chǎn)線 秦蒸攝
圖為博唯佰泰展示的疫苗產(chǎn)品 秦蒸攝
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月28日，在重慶市巴南區(qū)的國(guó)際生物城，重慶興泰濠制藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱興泰濠公司）廠區(qū)里，一條皮膚類新藥生產(chǎn)線正在如火如荼建設(shè)中。
讓人更加振奮的是，這條生產(chǎn)線是該公司在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，以時(shí)間優(yōu)勢(shì)最終爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，而這時(shí)間就贏在了重慶市對(duì)環(huán)評(píng)審批政策的優(yōu)化中。
今年7月！吨貞c市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式印發(fā)，作為全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的6大城市之一，重慶在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)及優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理方面先行先試。《通知》的出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)評(píng)分類管理，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的提速增效，進(jìn)一步推進(jìn)了重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
興泰濠公司是一家國(guó)際制藥公司在中國(guó)投資興建的抗腫瘤原料藥生產(chǎn)基地。今年8月，美國(guó)一家藥企為量產(chǎn)皮膚類新藥，急需穩(wěn)定的原料藥供應(yīng)商，該公司和意大利一家企業(yè)均符合供貨條件。
“如果拿下這個(gè)業(yè)務(wù)，將大大提升公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。”興泰濠公司總經(jīng)理李靖非常欣喜，他告訴記者，經(jīng)過(guò)分析，意大利的公司雖有成熟的生產(chǎn)線，但需要三個(gè)月時(shí)間來(lái)優(yōu)化工藝，而他們生產(chǎn)工藝早已成熟，僅有生產(chǎn)線需要簡(jiǎn)單技改和環(huán)評(píng)手續(xù)的重新辦理。
但令他焦慮的是，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一條新的生產(chǎn)線從環(huán)評(píng)文件編制到獲得審批大概需要半年時(shí)間，照這個(gè)時(shí)間進(jìn)度，他們根本沒(méi)有辦法去爭(zhēng)取這個(gè)業(yè)務(wù)。
在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，快速反應(yīng)就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，李靖將情況向巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局、重慶市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行報(bào)告，希望將環(huán)評(píng)審批的時(shí)間縮短一點(diǎn)。
得知情況后，重慶市生態(tài)環(huán)境局立即派環(huán)評(píng)處工作人員到公司進(jìn)行了調(diào)研。
事實(shí)上，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而生的《通知》，正好為興泰濠公司提供了利好。
重慶市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處高級(jí)工程師喬雷向記者表示，他們到企業(yè)后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行《通知》的解釋和培訓(xùn)，并指導(dǎo)其簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)報(bào)告編制內(nèi)容、積極協(xié)調(diào)專家、組織評(píng)審、優(yōu)化審批流程，僅一個(gè)月的時(shí)間，企業(yè)就拿到了環(huán)評(píng)批復(fù)文件。
對(duì)于重慶優(yōu)化后的環(huán)評(píng)審批，李靖大大的點(diǎn)贊，這不僅使公司在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得了項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將為公司帶來(lái)一個(gè)億以上的產(chǎn)值，更增強(qiáng)了他們參與國(guó)際市場(chǎng)信心。
環(huán)評(píng)管理“雙優(yōu)化”
不止興泰濠公司，在重慶國(guó)際生物城，重慶博唯佰泰生物制藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱博唯生物）同樣享受到了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)評(píng)管理“雙優(yōu)化”帶來(lái)的便利。
博唯生物預(yù)防性新型疫苗擴(kuò)能及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃生產(chǎn)四價(jià)HPV疫苗、九價(jià)HPV疫苗、重組腸道病毒71型疫苗、重組帶狀皰疹疫苗等多個(gè)重組蛋白疫苗產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)的環(huán)保法規(guī)，每個(gè)疫苗產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線建設(shè)都需要進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。
“也就是說(shuō)，以前每個(gè)新增單品的生產(chǎn)線建設(shè)都要環(huán)評(píng)審批，每次大概需要2-3個(gè)月，累計(jì)辦理時(shí)間很長(zhǎng)。現(xiàn)在同類型的全部打捆，一次性就能拿到環(huán)評(píng)審批手續(xù)，這將大幅度縮短我司后續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品的上線和建設(shè)周期，推動(dòng)了產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。”博唯生物相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“除了‘打捆’環(huán)評(píng)，我們還進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理，對(duì)符合條件的生物醫(yī)藥特色園區(qū)，實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制與審批。”喬雷告訴記者，現(xiàn)在，尤其是把化學(xué)藥品制劑制造、中藥飲片制造等9大類中的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別優(yōu)化調(diào)整為環(huán)境影響登記表，大大減少了企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本。
事實(shí)上，并非只有重慶國(guó)際生物城園區(qū)內(nèi)企業(yè)享受到這一政策紅利，“重慶市范圍內(nèi)的生物醫(yī)藥企業(yè)的環(huán)評(píng)審批都得到優(yōu)化。”喬雷說(shuō)。
“保姆級(jí)”環(huán)保管家
“簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批并不意味著監(jiān)管缺位，而是全面優(yōu)化審批流程，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的核心內(nèi)容并沒(méi)有少。這項(xiàng)政策出臺(tái)有一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。”喬雷舉例說(shuō)，制作環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)可引用規(guī)劃環(huán)評(píng)中符合時(shí)效性要求的數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容。
不光項(xiàng)目環(huán)評(píng)部分內(nèi)容依托規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)際上，這也意味著，園區(qū)需要更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，承擔(dān)起更大的污染防治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。
以重慶國(guó)際生物城為例，園區(qū)為企業(yè)提供“保姆級(jí)”的環(huán)保管家，守住了環(huán)境污染的最后一道防線。
“我們制定了環(huán)境保護(hù)管理制度，設(shè)有安全環(huán)保專職部門，聘請(qǐng)了有環(huán)境保護(hù)和化工專業(yè)背景管理人員。”重慶國(guó)際生物城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)管委會(huì)主動(dòng)介入園區(qū)新建項(xiàng)目、招商項(xiàng)目，參與項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)編制和實(shí)施，開(kāi)展招商項(xiàng)目準(zhǔn)入研判，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”督促，常態(tài)化開(kāi)展走訪督查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)予以制止并督促其整改。同時(shí)，還為園區(qū)企業(yè)聘請(qǐng)第三方環(huán)保技術(shù)服務(wù)，環(huán)保管家常態(tài)化為園區(qū)企業(yè)提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)、突發(fā)環(huán)境事件處置等服務(wù)，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患降到最低。
“一切都是為了企業(yè)更安全、更有效的生產(chǎn)。接下來(lái)，我們將持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革，著力行政服務(wù)提質(zhì)增效，采取創(chuàng)新舉措服務(wù)環(huán)評(píng)審批，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)幫扶，提升審批效率，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，助力經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。”喬雷說(shuō)。
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