黃河保護(hù)法如何保護(hù)母親河？一圖速覽亮點(diǎn)！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我國(guó)出臺(tái)黃河保護(hù)法
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議30日表決通過(guò)黃河保護(hù)法。這部法律將從2023年4月1日起施行。
為何要單獨(dú)出臺(tái)一部法律保護(hù)母親河？
黃河是中華民族的發(fā)源地和搖籃。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。制定黃河保護(hù)法，是以法律形式全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署的重要舉措，是強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略法治保障的迫切需要，是解決黃河流域特殊問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求，是健全滿足黃河流域人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備法律制度的具體實(shí)踐，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的客觀要求。
黃河保護(hù)法包含哪些內(nèi)容？
黃河保護(hù)法包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則11章，共122條。
黃河“體弱多病”，如何對(duì)癥下藥？
問(wèn)：生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問(wèn)題，怎么解？
答：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)污染防治。
1、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：
明確國(guó)家加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持一體化保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。
要求編制黃河流域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。
根據(jù)黃河河源區(qū)、黃土高原、河口及三角洲等不同區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)要求，有針對(duì)性地規(guī)定維持河道湖泊天然狀態(tài)、生態(tài)修復(fù)工程、防沙治沙、水土流失防治、小流域綜合治理、整溝治理、淤地壩建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水等制度措施。四是對(duì)河流生態(tài)流量和湖泊生態(tài)水位管控、自然保護(hù)地體系建設(shè)管理、生物多樣性保護(hù)管理、重點(diǎn)水域禁漁期、地下水超采綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)等作了規(guī)定。
2、加強(qiáng)污染防治：
明確國(guó)家加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治。
要求在黃河流域開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，加強(qiáng)對(duì)新污染物的管控、治理。
對(duì)黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)水污染物排放總量控制、排污口監(jiān)管、土壤和地下水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等作了規(guī)定。
問(wèn)：水資源短缺是黃河流域最大的矛盾，怎么辦？
答：黃河保護(hù)法對(duì)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用主要作了以下規(guī)定：
1、明確國(guó)家在黃河流域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
2、明確黃河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算。
3、規(guī)定國(guó)家對(duì)黃河水量實(shí)行統(tǒng)一配置，制定水量分配方案；國(guó)家對(duì)黃河流域水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，遵循總量控制、斷面流量控制、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)水情變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
4、對(duì)取用水總量控制、取水許可、水資源差別化管理、強(qiáng)制性用水定額、用水計(jì)量、行業(yè)節(jié)水、水價(jià)體系、飲用水水源地和保護(hù)區(qū)、非常規(guī)水利用、嚴(yán)重干旱應(yīng)急調(diào)度等作了規(guī)定。
問(wèn)：洪水是黃河流域最大的威脅，怎么防？
答：緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”。
1、明確國(guó)家統(tǒng)籌黃河干支流防洪體系建設(shè)，加強(qiáng)流域及流域間防洪體系協(xié)同，推進(jìn)黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)高效的綜合性防洪減災(zāi)體系，并適時(shí)組織評(píng)估，有效提升黃河流域防治洪澇等災(zāi)害的能力。
2、規(guī)定在黃河流域組織建設(shè)水沙調(diào)控和防洪減災(zāi)工程體系，完善水沙調(diào)控和防洪防凌調(diào)度機(jī)制，保障防洪安全。
3、明確編制水沙調(diào)控方案、防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、防凌調(diào)度方案等的要求，對(duì)實(shí)行水沙統(tǒng)一調(diào)度制度、黃河灘區(qū)治理、河湖管理和保護(hù)、河道治理、河道采砂管理、水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理等作了規(guī)定。
4、規(guī)定黃河流域城市人民政府要統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作。
問(wèn)：高質(zhì)量發(fā)展不充分是黃河流域最大的短板，怎么補(bǔ)？
答：黃河保護(hù)法對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展主要作了以下規(guī)定：
1、確促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。
2、要求協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
3、規(guī)定黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和清潔低碳能源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整。
4、對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色低碳生活方式等作了規(guī)定。
問(wèn)：黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)和精神內(nèi)涵深入挖掘不足是黃河流域存在的突出問(wèn)題，怎么破？
答：黃河保護(hù)法對(duì)保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化主要作了以下規(guī)定：
1、明確國(guó)家加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，研究黃河文化發(fā)展脈絡(luò)，闡發(fā)黃河文化精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
2、要求編制黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃，推動(dòng)黃河文化體系建設(shè)，組織開(kāi)展黃河文化和治河歷史研究，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
3、規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)黃河流域具有革命紀(jì)念意義的文物和遺跡保護(hù)，建設(shè)革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育基地，傳承弘揚(yáng)黃河紅色文化。
4、對(duì)黃河文化資源調(diào)查、文化遺產(chǎn)保護(hù)、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)、公共文化服務(wù)、文藝作品創(chuàng)作、文化宣傳展示等作了規(guī)定。
黃河保護(hù)法還有很多個(gè)“禁止”，你知道嗎？
關(guān)于黃河保護(hù)法里的“禁止”
禁止違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，占用永久基本農(nóng)田。
禁止擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。
禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。
禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)。
禁止在黃河上游約古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖、瑪多河湖群等河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事采礦、采砂、漁獵等活動(dòng)，
禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。黃河流域省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開(kāi)墾坡度。禁止開(kāi)墾的陡坡地范圍由所在地縣級(jí)人民政府劃定并公布。
禁止損壞、擅自占用淤地壩。
禁止在黃河流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
禁止侵占刁口河等黃河備用入海流路。
禁止在黃河流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種和其他非本地物種種質(zhì)資源。
國(guó)家實(shí)行黃河流域重點(diǎn)水域禁漁期制度，禁漁期內(nèi)禁止在黃河流域重點(diǎn)水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈。
禁止電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)的捕撈行為。
禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。
禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。
禁止在黃河流域禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動(dòng)。
在三門(mén)峽、小浪底、故縣、陸渾、河口村水庫(kù)庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)滿足水沙調(diào)控和防洪要求，禁止采用網(wǎng)箱、圍網(wǎng)和攔河拉網(wǎng)方式養(yǎng)殖。
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