達州：固定污染源試點工作跑出“加速度”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“截至9月30日，達州市70家試點企業(yè)合同簽訂率 100%，62個用電監(jiān)控點位安裝率100%，102個視頻監(jiān)控點位安裝率95%。”四川省達州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長肖啟文說，達州市從實際出發(fā)，堅持“重點企業(yè)優(yōu)先、困難企業(yè)暫緩、三方合力推進”試點工作原則，精準施策，源頭治理，加快推進第二批固定污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)試點工作。
而從整個四川來看，截至目前，第二批12試點市正有序推進，參與企業(yè)達800余家，將安裝在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等4000余臺套儀器設(shè)備。
創(chuàng)新方式抓試點，逐一化解工作難度
“固定污染源監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)試點時間緊、任務(wù)重，但必須全力以赴。”在達州，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管副市長定期督導(dǎo)和調(diào)度試點工作開展情況。
如何確保全面完成試點工作任務(wù)？在整個試點過程中，達州市生態(tài)環(huán)境局牽頭抓總，組建專班，下設(shè) 1 個綜合組和 4 個工作指導(dǎo)組，具體負責試點工作的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作。同時，試點企業(yè)整體上主動配合，三方公司積極主動，確保了試點工作末端執(zhí)行到位。
戲已開鑼，如何唱好？達州市采取“兩包三調(diào)一結(jié)合”工作方法，統(tǒng)籌調(diào)度，強力推進試點工作。
“首先是，領(lǐng)導(dǎo)要包片責任到人。”肖啟文列出一組數(shù)據(jù)：達州市生態(tài)環(huán)境局先后召開黨組會議 3 次，專題聽取試點工作進展情況，研究解決工作中的難題 10 余個。分管領(lǐng)導(dǎo)先后召開推進會 6 次，約談進度緩慢企業(yè) 14 家，倒逼企業(yè)加快監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備安裝進度。
“其次，是工作組包企責任到片。”每個技術(shù)指導(dǎo)工作組負責 2 個縣（市、區(qū)）的企業(yè) 20 個，每周下沉企業(yè)不低于 1次，幫助企業(yè)解決試點工作中的技術(shù)難題。
加強工作統(tǒng)籌調(diào)度。與三方公司緊密配合，實行月調(diào)度、周調(diào)度和日調(diào)度，層層推進工作進度、步步緊逼工作強度、逐一化解工作難度。
打通堵點提進度，消除企業(yè)后顧之憂
“王總，聽說視頻安裝隊伍到你們廠里來，你們不接洽，不愿意安裝設(shè)備，有沒有這回事呀？”“哎，今年生意不好做哇，資金確實很困難，今年我們能不能不安裝？”“王總，你們廠長期被投訴，安裝了視頻監(jiān)控，主動接受監(jiān)督，也能夠自證清白嘛，對你們企業(yè)發(fā)展也有好處哇”......
在幫扶組的耐心幫扶下，大竹一家與重慶梁平區(qū)接壤的一家造紙企業(yè)最終安裝視頻設(shè)備2套。
“試點工作涉及資金量大、技術(shù)難度大等問題，加之受疫情影響，企業(yè)難以接受。”試點工作不好推動，肖啟文道出緣由。
困難再多，也得一個一個解決。按照“經(jīng)濟要穩(wěn)住、疫情要防住、發(fā)展要安全”的總要求，達州市成立 4 個工作組開展上門幫扶。
打通企業(yè)阻點。針對個別企業(yè)不理解不支持的情況，采取領(lǐng)導(dǎo)包點、上門幫扶、約談企業(yè)、對企業(yè)排污現(xiàn)狀開展比對監(jiān)測等措施，打通阻點、化解難點，讓 4 家積極性和主動性不高的企業(yè)由被動試點轉(zhuǎn)化為主動試點，有效提升試點工作進度。
主動上門解困。對設(shè)備安裝條件有困難的企業(yè)，會同中標單位技術(shù)人員現(xiàn)場研究解決方案；對生產(chǎn)經(jīng)營有困難的企業(yè)，溝通協(xié)調(diào)合同中標單位，在確保企業(yè)數(shù)量和點位數(shù)量“兩個不變”的前提下，及時調(diào)整試點企業(yè)。
“我們企業(yè)本來不應(yīng)該納入重點排污單位管理，這次給我們企業(yè)下達了視頻安裝任務(wù)，我們可以安裝，但是你們能不能幫忙解決一下我們的困難和問題？”這，是達州市通川區(qū)一家園區(qū)企業(yè)向幫扶組提出的請求。
幫扶組多次匯報，對照生態(tài)環(huán)境部《重點排污單位名錄管理規(guī)定》 ，經(jīng)達州市生態(tài)環(huán)境局慎重研究，決定將該企業(yè)從重點排污單位名錄中移除，解決了企業(yè)的問題，疏通了企業(yè)情緒。
同時，制定激勵政策，建立財政引導(dǎo)性獎補機制，制定分類分年度定點獎補辦法，整合省級試點專項資金 111 萬元和市本級大氣、水激勵資金 40 萬元，由達州市生態(tài)環(huán)境局分年度直接獎補到試點企業(yè)，消除了部分企業(yè)后顧之憂。
“我們還頂住了疫情壓力。”根據(jù)疫情進展情況，達州市生態(tài)環(huán)境局采取云會議、云辦公、微信群等方式，與中標單位、試點企業(yè)間建立常態(tài)溝通機制，錯峰推進點位勘察和設(shè)備安裝工作，有效化解新冠疫情給試點工作帶來的進度壓力。
強化試點質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)“活”起來
數(shù)據(jù)是監(jiān)管的基礎(chǔ)。設(shè)備廠商眾多，設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，如何選擇？
結(jié)合各點位實際，達州市不斷優(yōu)化“一廠一策”建設(shè)方案，堅持試點工作規(guī)范“一把尺子量到底”。據(jù)了解，達州市從執(zhí)法支隊抽調(diào) 16 名技術(shù)骨干，成立 8個技術(shù)小組，與合同中標單位，分片區(qū)、分任務(wù)進行現(xiàn)場勘點。
“這個點位不符合技術(shù)建設(shè)規(guī)范！把攝像頭安裝在這里發(fā)揮不了監(jiān)控作用。”在通川區(qū)工業(yè)園區(qū)，技術(shù)小組嚴格按照《四川省固定污染源視頻監(jiān)控建設(shè)技術(shù)要求（試行）》現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場勘點，及時提出整改意見，確保了試點質(zhì)量。
“要想達到污染源遠程監(jiān)管，精準監(jiān)控的目的，必須強化數(shù)據(jù)運用，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，讓數(shù)據(jù)‘活’起來”。四川省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測處處長陳權(quán)表示，自動監(jiān)測監(jiān)控體系是一個全新的監(jiān)管模式，沒有任何經(jīng)驗可以借鑒，只有一步步試著走。
在污染源監(jiān)控方面，除做好重點排污單位的自動監(jiān)測監(jiān)控外，四川積極探索監(jiān)測新路徑。選取成都、攀枝花、瀘州、綿陽、南充、達州6個城市516家重點監(jiān)管企業(yè)開展第一批污染源在線監(jiān)測監(jiān)控體系試點建設(shè)，安裝在線監(jiān)測設(shè)備324套、視頻監(jiān)控837套、用電監(jiān)控1828套。
“這一舉措實現(xiàn)新型監(jiān)控手段“用電監(jiān)控”零突破，通過遠程查詢企業(yè)用電量即可得知企業(yè)的污染治理設(shè)施是否正常運行，監(jiān)控觸角進一步延伸。”陳權(quán)說。
據(jù)了解，按照四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組安排部署，要用三年時間對全省重點監(jiān)管單位實現(xiàn)用電、視頻監(jiān)控全覆蓋，選取1300余家重點監(jiān)管企業(yè)開展第一、二批污染源在線監(jiān)測監(jiān)控體系試點建設(shè)，安裝在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等7000余臺套儀器設(shè)備。“第一批試點建成后，僅2020年用電監(jiān)控查實排污行為近100起，遠程監(jiān)控鎖定違法排污行為，有力保障了生態(tài)環(huán)境安全。”
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
