黑龍江分類設(shè)置159項(xiàng)違法行政處罰事項(xiàng) 自由裁量不再難
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在全面梳理自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，探索建立包容審慎監(jiān)管，有效銜接排污許可監(jiān)管制度體系。在規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能等方面具有重要意義。
《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了黑龍江省環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)的制定方法，并提出強(qiáng)化裁量規(guī)則和基準(zhǔn)對調(diào)查取證的指導(dǎo)作用！吨笇(dǎo)意見》堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)原則，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，將我省常見生態(tài)環(huán)境違法行政處罰事項(xiàng)歸總為159項(xiàng)進(jìn)行分類設(shè)置，設(shè)置了十大類違法行為，形成有關(guān)不同違法行為的共性、個性、修正裁量因子的自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，裁量罰款金額的計(jì)算采用二維疊加函數(shù)計(jì)算法，確？茖W(xué)精準(zhǔn)！吨笇(dǎo)意見》還明確了不予處罰、免于處罰、從輕處罰、減輕處罰的裁量階次，通過裁量輔助決策系統(tǒng)計(jì)算生成情節(jié)輕微、較重、嚴(yán)重等具體情形，進(jìn)一步合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款額度，增強(qiáng)裁量的靈活性和可操作性，進(jìn)一步助企紓困、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，為全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》，《指導(dǎo)意見》規(guī)定黑龍江省將違反排污許可證環(huán)境違法行為全面納入裁量范圍，細(xì)化裁量因子，合理設(shè)置裁量等級，嚴(yán)厲打擊無證排污、不按證排污的違法行為，實(shí)現(xiàn)了處罰裁量基準(zhǔn)與排污許可監(jiān)管制度的有效銜接。
下一步，黑龍江省將加強(qiáng)對全省各地有關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，通過稽查、幫扶等多種形式，繼續(xù)規(guī)范各級執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尺度，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法過程中痕跡化管理，確保履職盡責(zé)有據(jù)可查和可回溯管理，提升執(zhí)法透明度和公信力，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。
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