噪聲污染應(yīng)如何防治?制度建設(shè)、科技研究和社會共治缺一不可
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“總體上來看,防治噪聲污染既是關(guān)乎家長里短的小事,也是事關(guān)人民群眾利益的大事,既是小事又是大事,可見噪聲污染防治有一定難度,需要大家齊心協(xié)力。”中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長毛玉如在“普及噪聲防治 共創(chuàng)安寧環(huán)境”為主題的第二十六期環(huán)境茶座上表示。
11月28日,中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境記協(xié)線上舉辦第二十六期環(huán)境茶座,眾多專家學(xué)者共聚一堂,圍繞全國噪聲污染防治現(xiàn)狀、《噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》)實施的重點等進行了探討和交流。
制度保障是基礎(chǔ)
6月5日,《噪聲法》正式實施,這是該法實施20多年來第一次全面修訂。與會專家們紛紛表示,《噪聲法》緊密結(jié)合當(dāng)前我國噪聲污染防治的形勢,科學(xué)總結(jié)了噪聲污染防治工作規(guī)律和實踐經(jīng)驗,具有很強的針對性、可操作性和前瞻性,將有力推動噪聲污染防治工作邁上新臺階。
“噪聲污染伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化產(chǎn)生和發(fā)展,已成為老百姓身邊急難愁盼的突出問題,推動解決群眾的噪聲困擾,已成為最普惠民生福祉的重要組成部分,也是生態(tài)環(huán)境保護的又一重要領(lǐng)域。今年是噪聲污染防治歷程中具有里程碑意義的一年,《噪聲法》正式實施標(biāo)志著污染防治攻堅戰(zhàn)進入更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長楊龍在致辭中表示。
楊龍還介紹說,生態(tài)環(huán)境部部常務(wù)會審議并通過了《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》,這也是全面落實《噪聲法》、加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問題的具體行動。
對此,作為《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》編寫組組長和專家組組長的毛玉如也表示,行動計劃將突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責(zé)任落實”為著力點,加快解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題。
“我們的主要目標(biāo)就是通過實施噪聲污染防治行動,基本掌握重點噪聲源污染狀況,不斷完善噪聲污染防治管理體系,有效落實治污責(zé)任,穩(wěn)步提高治理水平,持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量,逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年,全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%。”毛玉如說。
科學(xué)研究是支撐
中外噪聲污染防治的歷史表明,噪聲污染防治離不開科技的支撐。為了支撐《噪聲法》的實施,中國科學(xué)院聲學(xué)研究所提出了“寧靜中國”專項科技行動計劃,助力推進噪聲科技研發(fā)的步伐。對此,中國科學(xué)院聲學(xué)研究所研究員田靜表示,無論是噪聲污染的限值、評價標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定,還是測量方法的規(guī)范,乃至具體到噪聲污染源的控制,這些都需要深入的基礎(chǔ)研究和相關(guān)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。
“目前,‘寧靜中國’專項科技行動計劃的相關(guān)工作仍然在推進中,希望得到社會各界的關(guān)注,進一步疏通技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的途徑,為寧靜中國建設(shè)做出系統(tǒng)性貢獻。”田靜說。
對加強噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)支撐的工作,中國科學(xué)院院士吳碩賢也提出了相關(guān)建議:“從城市宏觀的環(huán)境來講,我們要建設(shè)好安靜小區(qū),利用城市的公園、濕地形成安靜的區(qū)域,吵鬧的區(qū)域盡量縮小。同時,我們要大力開展科學(xué)技術(shù)的研究,要能夠在噪聲和振動控制方面不斷推出新的辦法、新的舉措、新的技術(shù)、新的理論。”
近年來,我國噪聲與振動控制產(chǎn)品制造也取得了長足的進步。北京市科學(xué)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所副所長魏志勇介紹說,我國有些產(chǎn)品已經(jīng)打破了國外產(chǎn)品的市場壟斷,并逐步占領(lǐng)了比較大的市場份額。“比如像阻尼彈簧浮置道床,陣列式消聲器、波束成形定向揚聲系統(tǒng)等等。”魏志勇說。
噪聲污染防治的科技研究貫穿在人們“衣食住行”的方方面面。在此次環(huán)境茶座上,與會專家也介紹了相關(guān)領(lǐng)域的科研成果和發(fā)展方向。專家們表示,在居住方面,我國新建建筑隔聲性能正在逐步提升。在出行方面,鐵路交通在速度越來越高的同時,噪聲污染防治的技術(shù)水平也在日新月異。
全民共治是根本
噪聲問題關(guān)系千家萬戶,每個人都可能是噪聲的制造者,也可能是噪聲污染的受害者。人人有責(zé)、人人參與、人人受益的噪聲污染防治氛圍,才能讓全社會共享一片寧靜的空間。
西北大學(xué)教授王社坤建議說,應(yīng)該鼓勵在日常生活、家庭生活以及對子女的教育中,培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好生活習(xí)慣。
“基層自治性組織,村委會、居委會、物業(yè)業(yè)主委員會,物業(yè)管理機構(gòu)等等,可以在居民小區(qū)、村子等小型社區(qū)范圍內(nèi),通過管理規(guī)約或鄉(xiāng)規(guī)民約的方式,對噪聲污染防治問題進行規(guī)定。通過一定的程序安排,使得每個人都參與到規(guī)約的制定過程,進而使其切實遵守自己參與制定的規(guī)約。通過這種方式可以很好地踐行社會共治的理念。”王社坤表示。
如今,也有越來越多的成功案例可供借鑒。深圳市出臺噪聲污染防治行動方案,提出了有深圳特色的五十條;北京連續(xù)兩年將噪聲問題列入接訴即辦“每月一題”,推動解決噪聲擾民問題;天津市安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作自2003年開始,經(jīng)歷了近20年的普及和宣傳,如今全市已有368個安靜居住小區(qū)。
越來越多的地方正在引導(dǎo)廣大群眾主動參與維護環(huán)境共建美好家園,推動著基層群眾組織制定管理規(guī)約,建立矛盾調(diào)解機制,將矛盾問題化解在基層。
“噪聲污染防治涉及生產(chǎn)生活的各個方面和各個領(lǐng)域。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。每個人都可能是噪聲的受害者、受益者、維護者,不能是旁觀者、局外人、批評家,大家都要從自身做起,同時要宣傳維護和貫徹落實好《噪聲法》。”毛玉如說。

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