江蘇首例政府職能部門(mén)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件審結(jié)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院依法作出判決，判處仲某向南通市生態(tài)環(huán)境局支付生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用14萬(wàn)余元，并就違法排放行為在江蘇省省級(jí)報(bào)刊上公開(kāi)道歉。本案系江蘇省首例由政府職能部門(mén)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的生效判決。
2019年9月至2020年4月，仲某等人在明知鍍鎳加工產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理會(huì)污染環(huán)境的情況下，仍將未經(jīng)處理的廢水通過(guò)地面導(dǎo)流槽排入廠房?jī)?nèi)無(wú)防滲漏措施的土坑。當(dāng)土坑蓄積滿廢水時(shí)，再用帶塑料水管的水泵抽取、水桶舀的方式排放至廠房北門(mén)外側(cè)的泥地上。
2020年4月9日，仲某被南通市海門(mén)區(qū)公安局、南通市海門(mén)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合查獲。當(dāng)日，南通市海門(mén)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)站委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)仲某廠房?jī)?nèi)廢水采樣檢測(cè)。結(jié)果顯示，涉案北車(chē)間地坑廢水中鎳含量為28.2mg／L；北車(chē)間外側(cè)地坑鎳、鋅、總鉻含量分別為21.9mg／L、2.45mg／L、8.42mg／L；北車(chē)間外排污溝內(nèi)殘液中鎳、總鉻含量分別為32.0mg／L、3.42mg／L。相關(guān)污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，屬于有毒物質(zhì)。
2021年9月22日，如皋市人民法院作出刑事判決，以污染環(huán)境罪判處仲某有期徒刑一年七個(gè)月，并處罰金人民幣五萬(wàn)元。期間，屬地政府委托鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)就本案涉及的環(huán)境污染進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行了評(píng)估鑒定。經(jīng)鑒定，仲某等人違法生產(chǎn)行為共造成生態(tài)環(huán)境損害85.5701萬(wàn)元。除仲某外，其余人員均在刑事案件審理過(guò)程中簽訂了生態(tài)環(huán)境修復(fù)賠償協(xié)議，并足額繳納了修復(fù)金。磋商過(guò)程中，仲某表示無(wú)經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)賠償，未能達(dá)成磋商一致意見(jiàn)。
因仲某的排放行為直接導(dǎo)致場(chǎng)地土壤受到了污染，南通市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》啟動(dòng)索賠磋商，要求仲某承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，但經(jīng)多次磋商仲某不愿賠償。
在此情況下，南通市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干問(wèn)題規(guī)定》《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》相關(guān)司法解釋及規(guī)范性文件工作要求，在全省率先以“市地級(jí)人民政府指定部門(mén)”的名義，作為原告向南京市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求仲某承擔(dān)其責(zé)任范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用14萬(wàn)余元，并就違法排放行為在江蘇省省級(jí)報(bào)刊上公開(kāi)道歉。法院經(jīng)審理后支持了南通市生態(tài)環(huán)境局的全部訴訟請(qǐng)求。
本案是南通市在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作中又一次有益探索，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的有效銜接，通過(guò)司法途徑進(jìn)一步推進(jìn)了“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”理念的有效落實(shí)，對(duì)生態(tài)損害違法行為起到了震懾和警示作用。
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