佛山土壤污染與地下水污染協(xié)同治理成效明顯
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2021年11月和2022年1月，廣東省佛山市相繼獲得生態(tài)環(huán)境部同意，開展地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)和土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”建設(shè)），成為全國(guó)3個(gè)同時(shí)開展“兩區(qū)”建設(shè)的城市之一。
以“解決佛山問題、創(chuàng)造全國(guó)經(jīng)驗(yàn)”為核心，佛山在“兩區(qū)”創(chuàng)建工作中，扎實(shí)打好組織、項(xiàng)目、技術(shù)3方面基礎(chǔ)，牢牢守好“住得安心”“吃得放心”兩條底線，細(xì)化做好“防”“控”“治”三篇文章，“兩區(qū)”建設(shè)開局之年成效明顯。
◎打好三個(gè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、資金支持、科技支撐
作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、中國(guó)重要的制造業(yè)基地之一，佛山市在廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展版圖中一直處于領(lǐng)先地位。
“在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，佛山也積壓了不少歷史遺留環(huán)境問題。”佛山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治方面存在的短板和不足，成為當(dāng)下佛山深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的阻礙。
“我們把‘兩區(qū)’建設(shè)作為契合佛山市土壤污染防治實(shí)際需要的一件‘大好事’來推動(dòng)。”佛山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合全市發(fā)展實(shí)際需求，佛山市以土壤和地下水污染防治、村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和村級(jí)工業(yè)園整治提升，構(gòu)建土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)和管理體系。
從成立土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)建設(shè)方案，到建立會(huì)議會(huì)商、溝通協(xié)調(diào)、信息報(bào)送等制度，再到以項(xiàng)目為抓手有力有序推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，依托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、廣東省環(huán)境科學(xué)研究院等單位提供技術(shù)支持和智力支撐，佛山市著力做好組織、項(xiàng)目、技術(shù)3方面基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、資金支持、科技支撐。
值得一提的是，在科技支撐上，佛山市將與生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所共同搭建土壤生態(tài)環(huán)境研究平臺(tái)，立足于將其打造成為省部級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的科研平臺(tái)，成為帶動(dòng)土壤污染防治技術(shù)提升的生力軍。
◎守好兩條底線，確保住得安心吃得放心
2017年，佛山市建立了廣東省內(nèi)首個(gè)地級(jí)市土壤樣品庫(kù)，可以掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量基本狀況及發(fā)展變化趨勢(shì)。2021年，樣品庫(kù)升級(jí)為智能土壤樣品庫(kù)，對(duì)樣品的留存實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、智能化、信息化管理，開辟“數(shù)字土壤”新模式。
“截至目前，樣品庫(kù)已留存樣品2.7萬余個(gè)。我們利用土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)入庫(kù)樣品設(shè)置內(nèi)外雙標(biāo)簽，記錄土壤采樣基本信息，并配有獨(dú)一無二的二維碼‘身份證’，只要掃描二維碼就能準(zhǔn)確查詢這些樣品存放的位置。”佛山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)還可以查閱土壤樣品的檢測(cè)數(shù)據(jù)，為土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)警、長(zhǎng)期變化趨勢(shì)分析、土壤環(huán)境治理及科學(xué)研究提供重要的技術(shù)支持。
從對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查地塊啟動(dòng)項(xiàng)目登記，到實(shí)現(xiàn)土壤樣品精準(zhǔn)留存和長(zhǎng)期保存，再到建立土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量核查和報(bào)告抽查機(jī)制，佛山市建立“事前預(yù)警—事中監(jiān)管—事后保障”的建設(shè)用地土壤環(huán)境全過程管理體系，守好“住得安心”底線。2022年前3季度，全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，保障人民群眾“住得安心”。
要讓群眾“吃得放心”，首先是保障耕地安全。以確保農(nóng)產(chǎn)品安全為目標(biāo)，佛山市深入實(shí)施耕地分類管理制度，采取有針對(duì)性的保護(hù)和管控措施。如優(yōu)先保護(hù)類的，要加大保護(hù)力度，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。2022年，佛山市受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位率為100%，全市受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。
◎做好三篇文章，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理
聚焦土壤和地下水問題，在“兩區(qū)”建設(shè)中，佛山市圍繞“摸底數(shù)、防源頭”“強(qiáng)管理，控風(fēng)險(xiǎn)”“探模式，促治理”等舉措，確保做到防得住、控得穩(wěn)、治得好。
如何做到“防得住”？在佛山，許多工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)上樓、管道架空、集中治污”生產(chǎn)模式，改變過去土地利用低效、產(chǎn)業(yè)低端分散、污染問題突出的狀況，低端產(chǎn)業(yè)園成為土地集約開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中治理的專業(yè)主題園。
怎樣才能“控得穩(wěn)”？通過“線上+線下”指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，佛山全市52家重點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格落實(shí)隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等義務(wù)，行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家上門為企業(yè)“問診把脈”，落實(shí)周邊監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)管單位得到有效監(jiān)控、污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
這其中，生態(tài)環(huán)境部確定的全國(guó)124個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目之一——佛山市高明區(qū)同德化工有限公司綠色化改造項(xiàng)目，原油性樹脂生產(chǎn)工藝已改為水性樹脂生產(chǎn)工藝，從生產(chǎn)源頭切斷污染源。企業(yè)完成隱患排查和自行監(jiān)測(cè)并編制改造實(shí)施方案，力爭(zhēng)打造成為化工行業(yè)土壤污染源頭管控標(biāo)桿企業(yè)。
如何確保“治得好”？佛山市通過采取區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)合共建的方式建設(shè)污水處理設(shè)施，截至目前，全市農(nóng)村生活污水治理完成率達(dá)到99%。通過分類推進(jìn)、分步實(shí)施、分片指導(dǎo)改造提升，佛山市將實(shí)現(xiàn)全域池塘水體循環(huán)使用、低碳高效零排放、達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。
“佛山的‘兩區(qū)’建設(shè)探索，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境安全協(xié)調(diào)發(fā)展提供可行、可靠、可借鑒推廣的模式。”廣東省環(huán)境科學(xué)研究院土壤所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山市未來還需付出更大努力，在克服經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，同步實(shí)現(xiàn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治的協(xié)同治理，取得更具示范性的實(shí)效。
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