生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任人找不到、賠不起怎么辦？來看看生態(tài)綠色環(huán)境救助險
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月29日，蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)人民政府與中國太保產(chǎn)險吳中支公司簽署的生態(tài)綠色環(huán)境救助責(zé)任保險合同正式生效，賠償限額達人民幣500萬元，這標(biāo)志著江蘇省首單生態(tài)綠色環(huán)境救助保險落地，成為積極探索綠色金融新模式的一項突破（本報2月7日曾進行報道）。
近年來，全國辦理的生態(tài)損壞賠償案件數(shù)量眾多，涉及金額巨大，但部分案件發(fā)展到最后，往往出現(xiàn)相關(guān)責(zé)任人找不到、賠不起等問題。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)直接關(guān)系到群眾的身體健康。為避免公共利益繼續(xù)受損，這部分案件的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用往往由地方政府或相關(guān)職能部門墊付甚至買單，從而給地方財政帶來較大負擔(dān)。
履行生態(tài)環(huán)境保護公共服務(wù)、盡快完成生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)是地方政府的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)?shù)胤截斦䶮o法支付生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用時，將承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害長期無法修復(fù)的責(zé)任風(fēng)險。生態(tài)綠色環(huán)境救助責(zé)任保險能在一定程度上化解因突發(fā)性環(huán)境污染事件產(chǎn)生的政府托底責(zé)任風(fēng)險。比如，金庭鎮(zhèn)人民政府支付了5萬元保費后，如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故造成生態(tài)環(huán)境損害，一旦相關(guān)責(zé)任人無力承擔(dān)賠償責(zé)任或無法確定相關(guān)責(zé)任人，保險公司就會依照保險合同規(guī)定承擔(dān)最高可達人民幣500萬元的賠償責(zé)任。
金庭鎮(zhèn)的做法為存在類似情況的地方提供了借鑒。而如何用好生態(tài)綠色環(huán)境救助責(zé)任保險，充分發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)中的積極作用，值得繼續(xù)進行探索。
生態(tài)綠色環(huán)境救助責(zé)任保險中的“救助”兩字表明，不是所有的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任都可以由保險公司來承擔(dān)。只有在確認通過各種方式都找不到相關(guān)責(zé)任人或相關(guān)責(zé)任人想盡一切辦法都賠不起的情況下，為了維護公共利益和快速、有效地開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保險公司才應(yīng)承擔(dān)賠付責(zé)任。簽署生態(tài)綠色環(huán)境救助責(zé)任保險合同時，應(yīng)在合同中明確“找不到、賠不起”的具體情形，避免造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任人有支付能力卻拒絕支付的“鉆空子”行為。同時，有關(guān)職能部門不能因為購買了生態(tài)綠色環(huán)境救助責(zé)任保險，就圖省事疏于對責(zé)任人的確定。在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中要堅持“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理”的原則，盡一切技術(shù)手段和執(zhí)法力量確定相關(guān)責(zé)任人。
近年來，多地推出環(huán)境污染責(zé)任方面的商業(yè)保險，各地可出臺相關(guān)政策，鼓勵有條件的企業(yè)積極購買類似的商業(yè)保險，以提高企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的能力。比如，深圳市生態(tài)環(huán)境局和深圳市銀保監(jiān)局2021年7月聯(lián)合印發(fā)了《深圳市環(huán)境污染強制責(zé)任保險實施辦法》，明確環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)必須投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險。投保企業(yè)因污染環(huán)境造成損害承擔(dān)賠償責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)依法依約予以賠償。同時，保險公司每年從保費中提取不低于25%的費用為企業(yè)提供環(huán)境風(fēng)險預(yù)警、環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境風(fēng)險隱患排查、環(huán)保教育培訓(xùn)等風(fēng)險防控服務(wù)。這種方式在提升企業(yè)賠付能力的同時，還降低了企業(yè)發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害行為的可能性，一舉多得。
相關(guān)責(zé)任人無力承擔(dān)賠償責(zé)任，并不意味著不需要付出任何代價。為了起到警示作用，地方政府和職能部門可以采取多種方式進行追責(zé)，如采取勞務(wù)代償、分期賠付、取消環(huán)保稅優(yōu)惠等方式。職能部門要對責(zé)任人加大宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)管力度，讓責(zé)任人切身感受到生態(tài)環(huán)境違法行為帶來的嚴(yán)重后果。事后如能確定生態(tài)環(huán)境損害相關(guān)責(zé)任人的，應(yīng)及時通知保險公司，由保險公司對責(zé)任人進行追償。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
