多位代表委員為什么聚焦“碳市場”？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】3月5日上午9時，十四屆全國人大一次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。
政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中包括單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善等。
政府工作報告還提出，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
在今年多位全國人大代表的議案和建議中，雙碳目標(biāo)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗也是高頻詞。
2020年9月，中國在聯(lián)合國大會上向世界宣布了力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2021年，“雙碳”首次被寫入《政府工作報告》。2021年7月，我國正式啟動了全國碳市場。
“盡管全國碳市場覆蓋的碳排放總量超過歐盟兩倍，但是其交易量和交易額分別只是歐盟碳市場的5%和1.3%，說明市場參與度不足，還有較大提升空間，亟須從頂層設(shè)計上建立并完善各類市場主體參與碳市場交易的長效管理機制。”全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊伪硎尽?/p>
張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)加快《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法，提升碳交易市場立法層級與效力；完善市場監(jiān)管體制，提升監(jiān)管的專業(yè)能力；健全全國碳排放權(quán)交易市場配套制度，提升市場主體積極性；加強工業(yè)碳效評價與改革創(chuàng)新應(yīng)用場景建設(shè)，提升碳市場交易活躍度。
全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福也表示：“和歐盟碳市場相比，我國碳市場流動性不足，價格遠(yuǎn)低于歐盟，很難發(fā)揮市場對碳減排的促進作用，也難以引起企業(yè)對碳減排的足夠重視和長遠(yuǎn)規(guī)劃。”
李書福認(rèn)為，要完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用，擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。
家電和汽車行業(yè)是我國耗能耗電大戶。全國人大代表、三花智控董事長張亞波同樣關(guān)注“雙碳”話題。
在《關(guān)于建立產(chǎn)品全生命周期碳排放評價方法的建議》中，張亞波提出汽車、制冷家電行業(yè)的二氧化碳排放量均占全國總量的7%-8%，如能通過技術(shù)進步有效降低產(chǎn)品使用周期的二氧化碳排放，降低產(chǎn)品全生命周期的“碳耗用量”，將有助于我國更加積極穩(wěn)妥地推進雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)，并在國際間碳關(guān)稅和碳交易談判中擁有更多話語權(quán)。
張亞波建議，建立科學(xué)合理的從整機到關(guān)鍵零部件的全生命周期碳排放評價方法、試驗標(biāo)準(zhǔn)等，可以更多吸納關(guān)鍵零部件企業(yè)的參與，加速評價標(biāo)準(zhǔn)的討論和制定。在此基礎(chǔ)上，推進“碳積分”政策應(yīng)用，建設(shè)完善行業(yè)碳積分交易市場。
在具體的制冷家電行業(yè)，張亞波建議，出臺長效刺激引領(lǐng)政策，對制冷家電行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)全球領(lǐng)先的產(chǎn)品，給予政策補貼，鼓勵消費者購買此類產(chǎn)品；進一步提高制冷家電產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)水平，推動促進綠色低碳的先進市場需求的形成，引領(lǐng)全球制冷家電行業(yè)發(fā)展，占據(jù)主動性。
與全國碳市場的參與主體是高耗能、高排放的工業(yè)企業(yè)不同，碳普惠是為老百姓和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價值而建立的激勵機制。
全國人大代表，海爾集團黨委書記、董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰表示：“碳普惠是我國在實現(xiàn)雙碳目標(biāo)道路上探索出的特色制度之一，已經(jīng)在很多省市進行試點并取得了良好的社會效益。但從目前試點情況來看，也存在著一些問題，比如各地碳普惠實踐頂層設(shè)計缺失，各平臺難以聯(lián)通，且面臨配套制度建設(shè)不足、監(jiān)管機制不完善等問題。”
為此，周云杰帶來了關(guān)于制訂《碳普惠促進法（草案）》的議案，建議設(shè)立碳普惠地區(qū)試點及項目試點，設(shè)立全國碳普惠管理及運營機構(gòu)，以此加快推動我國經(jīng)濟社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
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