綜合治理廢棄露天礦，政策及資金支持需“加把勁”
【谷騰環(huán)保網訊】位于遼寧省阜新市的海州露天礦，是新中國成立后第一座現代化、機械化、電氣化的露天煤礦，曾是當時世界第二、亞洲最大的露天煤礦。經過半個多世紀大規(guī)模的開采后，于2014年全面關閉。廢棄礦山如何更好開發(fā)利用？還需哪些政策支持？在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、全國工商聯常委、遼寧省政協(xié)副主席、遼寧省工商聯主席趙延慶帶來了《關于支持阜新海州露天礦及周邊綜合治理和整合利用》的提案。
治理取得階段性成果，但難度大、資金缺口大
記者關注到，這不是趙延慶第一次關注“礦區(qū)”問題。在去年的全國兩會上，他提交了《關于加快推進百里礦區(qū)生態(tài)修復的建議》，同樣關注阜新的百里礦區(qū)發(fā)展，提出實施海州露天礦及周邊綜合治理，結合海州露天礦抽水蓄能電站建設，開展海州露天礦綜合治理，消除地質災害和環(huán)境污染。
趙延慶在提案介紹，一度的過量發(fā)掘，導致海州礦坑周邊持續(xù)下滑、崩塌、塌陷。礦坑及周邊地質災害、生態(tài)危害嚴重，嚴重制約著產業(yè)開發(fā)、項目建設，是阜新市經濟發(fā)展最緩慢、民生幸福指數最低地區(qū)。
在黨中央、國務院和遼寧省委、省政府及發(fā)改等部門大力支持下，阜新市累計投入資金6.18億元，相繼開展了一系列海州露天礦治理工程。實施邊幫治理，建設海州露天礦國家礦山公園，關閉4家私營煤礦，實施海州排土場復墾、高德矸石山整治項目，并與遼寧工程技術大學合作研發(fā)了“海州露天礦地質災害隱患遠程監(jiān)測系統(tǒng)”，取得了階段性成果。
提案中尤其指出，2018年以來，海州礦山治理又累計投入近4.9億元，先后3次開展項目區(qū)基礎情況調查，并確定了52.16平方公里綜合治理范圍。在此基礎上，阜新市委托中國國際工程咨詢有限公司開展《阜新海州露天礦及周邊綜合治理和整合利用總體思路》（以下簡稱《總體思路》）編制，于2020年7月編制完成。2021年，阜新市與三峽集團簽訂合作協(xié)議，共同推進海州露天礦抽水蓄能電站項目建設。2022年初，阜新市會同三峽上？睖y設計研究院開展《海州露天礦綜合治理與整合利用實施方案》（以下簡稱《實施方案》）編制，該方案已形成論證稿。
今年以來，阜新市把廢棄礦山開發(fā)利用作為新時代阜新深入實施的“三項重點工程”和必須打好打贏的“三大戰(zhàn)役”之一，確立了一體化推進海州露天礦地災治理、生態(tài)修復與綜合利用的治理思路，打響治理攻堅戰(zhàn)。
趙延慶在提案中表示，“海州露天礦區(qū)由于開采周期長，面積大、地質條件復雜，環(huán)境問題突出，缺乏可供借鑒的成功經驗，缺乏有力的技術支撐，治理難度較高。”還需要充分收集數據，進行科學論證和做好頂層設計。
與此同時，多年的治理工作雖取得一定成績，但生態(tài)環(huán)境改善問題依然突出，多元化投入機制沒有形成，缺乏系統(tǒng)的政策支持。
“根據初步估算，僅海州露天礦治理資金將在50億元以上，后續(xù)修復、開發(fā)、建設資金缺口巨大。”趙延慶說。
加大支持力度，推進廢棄礦山復綠
趙延慶在提案中建議，在重大項目經費上予以資金支持，支持阜新開展海州露天礦綜合治理與整合利用總體規(guī)劃；將海州露天礦及周邊綜合治理區(qū)域納入采煤沉陷區(qū)試點。同時，支持海州露天礦開展大型地災治理和生態(tài)修復工程，并予以專項治理資金支持。
記者從遼寧省了解到，日前，遼寧省已完成廢棄礦山復綠新突破三年行動計劃及2023年實施方案編制。未來3年，遼寧將完成全省廢棄礦山復綠。而其中謀劃確定的廢棄礦山復綠工程七項重點任務中，就包括阜新海州露天礦、撫順西露天礦廢棄礦山綜合治理。
此外，遼寧省成立了由省委常委、副省長王健任組長的廢棄礦山復綠新突破三年行動領導小組。小組成員包含省發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、林草局等部門的相關領導和13個地市的分管副市長。領導小組將研究制定全省廢棄礦山復綠行動計劃及政策措施，加快推進廢棄礦山復綠行動，協(xié)調解決工作中遇到的重點、難點問題。
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