派出機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件怎么做才合法？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】浙江省紹興地鐵1號(hào)線停車場(chǎng)如今一派繁榮。這個(gè)停車場(chǎng)如期投用，離不開紹興市越城區(qū)落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改、治理芳泉礦垃圾填埋場(chǎng)的努力。
芳泉礦位于紹興市越城區(qū)解放南路與下白線交叉口，2013年—2017年，當(dāng)?shù)卦诜既V開山采石形成的空地上設(shè)置了簡(jiǎn)易垃圾堆場(chǎng)，垃圾滲濾液和臭氣污染周邊環(huán)境，當(dāng)?shù)厝罕姺从呈謴?qiáng)烈，也嚴(yán)重制約了這一地區(qū)的發(fā)展建設(shè)。
為解決垃圾堆場(chǎng)帶來的不利影響，越城區(qū)從2020年初開始對(duì)這里的垃圾填埋情況進(jìn)行調(diào)查勘測(cè)，編制治理工程技術(shù)方案。2020年9月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件交辦時(shí)，一期治理工程已完成招標(biāo)，但尚未開工，大量垃圾露天堆放，滲濾液在地勢(shì)低洼處匯聚，極易造成二次污染。紹興市、越城區(qū)兩級(jí)黨委政府高度重視，切實(shí)把中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措推進(jìn)整改工作，于2020年10月進(jìn)場(chǎng)施工，最終完成整改銷號(hào)。
科學(xué)制定處置方案，分階段、分區(qū)域、分層次整改
經(jīng)調(diào)查勘測(cè)，芳泉礦山內(nèi)堆放的垃圾達(dá)11.2萬立方米，各類垃圾混雜在一起，無法簡(jiǎn)單分離。如何妥善處置這些垃圾，成了擺在地方政府面前的一道難題。為此，紹興市委市政府多次召集市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，并邀請(qǐng)省內(nèi)知名專家和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)出謀劃策，最終確定了“垃圾篩分及資源化處置”的基本原則，按照“資源利用、焚燒減量、無害填埋”要求制定垃圾處置方案，最大程度減輕次生污染，實(shí)現(xiàn)資源再生和可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)場(chǎng)地條件和地鐵施工要求，越城區(qū)制定了“分階段、分區(qū)域、分層次”整改方案。一是分階段，由于部分地塊將作為紹興地鐵1號(hào)線停車場(chǎng)，工程按照地鐵施工要求分兩期推進(jìn)實(shí)施，一期工程于2020年12月完工，確保地鐵停車場(chǎng)順利開工；二是分區(qū)域，合理劃分作業(yè)區(qū)間，開挖區(qū)、篩分區(qū)、暫存區(qū)等不同區(qū)域涇渭分明、銜接有序；三是分層次，按照垃圾開挖次序，各作業(yè)區(qū)間交替接駁使用，確保各項(xiàng)作業(yè)及場(chǎng)地需求在整改區(qū)域內(nèi)輪換解決，避免污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
做好垃圾篩分是高質(zhì)量完成整改的前提和關(guān)鍵。為此，整治現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置兩套高性能全自動(dòng)密閉式垃圾篩分系統(tǒng)，日垃圾篩分量達(dá)1650立方米。兩期工程共開挖篩分處置垃圾13.39萬噸（過磅重量），其中，磚石金屬骨料等可回收物21646噸，全部回收實(shí)現(xiàn)資源化利用；輕質(zhì)垃圾23342噸，全部送垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處置；腐殖土88916噸，全部送垃圾填埋場(chǎng)填埋。通過垃圾篩分和分類處置，需填埋垃圾減量1/3以上，減輕了垃圾填埋場(chǎng)庫容壓力。
落實(shí)污染防治措施，減輕二次污染
在芳泉礦垃圾堆場(chǎng)治理過程中，如何減輕二次污染是地方政府需要答好的又一道考題。越城區(qū)委托專業(yè)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，工程方案包含施工過程環(huán)境污染防治措施，并組織專家進(jìn)行評(píng)審把關(guān)；施工過程中聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行全程把關(guān)，屬地街道和生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門駐點(diǎn)監(jiān)管，確保各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)到位。
針對(duì)滲濾液溢流風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施簡(jiǎn)易垃圾堆場(chǎng)污染應(yīng)急管控措施，按要求開挖滲濾液導(dǎo)流溝和收集池，采用槽罐車運(yùn)至紹興市環(huán)升生活廢棄物處理有限公司進(jìn)行處理，整治期間共處理垃圾滲濾液1742.12噸。
為減輕整治開挖篩分過程中產(chǎn)生的粉塵和臭氣污染，采用全封閉專用篩分機(jī)進(jìn)行垃圾篩分，場(chǎng)內(nèi)設(shè)置8臺(tái)霧炮機(jī)抑制揚(yáng)塵，定期噴灑除臭藥劑抑制臭氣產(chǎn)生，并做好篩分后垃圾分類堆放和防雨覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛出場(chǎng)沖洗、密閉運(yùn)輸要求，嚴(yán)禁帶泥上路。
針對(duì)越城區(qū)垃圾處置能力嚴(yán)重不足的情況，在紹興市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各縣市區(qū)主動(dòng)協(xié)同，打破地域壁壘，分擔(dān)處置，88916噸腐殖土全部由柯橋、上虞、諸暨、新昌等區(qū)縣垃圾填埋場(chǎng)協(xié)助處置，23342噸輕質(zhì)可焚燒垃圾近九成由柯橋區(qū)垃圾焚燒企業(yè)協(xié)助處置，確保芳泉礦垃圾清理處置工作順利完成。
工程結(jié)束后，嚴(yán)格實(shí)行驗(yàn)收銷號(hào)，并對(duì)基坑土壤進(jìn)行檢測(cè)，有關(guān)指標(biāo)全部符合相關(guān)要求。同時(shí)，對(duì)芳泉礦南面山坡進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠，提升區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境。
舉一反三，全面治理簡(jiǎn)易垃圾堆場(chǎng)污染問題
芳泉礦整改完成后，清理騰退土地達(dá)6.2萬平方米，同時(shí)通過治理提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓周邊地區(qū)擺脫“垃圾區(qū)”的帽子，帶動(dòng)周邊大片土地價(jià)值大幅提升，開發(fā)建設(shè)進(jìn)程明顯加快。目前，芳泉礦一期治理工程地塊已建成紹興地鐵1號(hào)線停車場(chǎng)和上蓋物業(yè)，二期工程地塊將圍繞地鐵站打造休閑居住綜合體。
為全面解決簡(jiǎn)易垃圾堆場(chǎng)污染環(huán)境問題，越城區(qū)先后開展兩輪垃圾堆場(chǎng)排查整治，消除各類垃圾堆放點(diǎn)500多處，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾“動(dòng)態(tài)清零”。越城區(qū)通過組建專項(xiàng)排查小組，組織鎮(zhèn)街村社網(wǎng)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行定期排查。強(qiáng)化數(shù)字賦能，采用無人機(jī)巡航、衛(wèi)星遙感、手機(jī)端巡查軟件等數(shù)字化手段提高排查效率。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)輿情、政務(wù)熱線投訴、微信公眾號(hào)投訴等方式查漏補(bǔ)缺。越城區(qū)還加強(qiáng)“回頭看”檢查，對(duì)已完成整改的中央生態(tài)環(huán)保督察和其他各類督察問題點(diǎn)位定期開展“回頭看”，確保改徹底、改到位。
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