跨部門整改要求有沖突怎么辦？
【谷騰環(huán)保網訊】近日，江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法部門在某金屬表面加工企業(yè)檢查時發(fā)現，這家企業(yè)因生產需要，經常使用1升裝的噴漆罐。根據國家危險廢物名錄，使用過的噴漆罐因為殘留噴漆，屬于危險廢物，貯存時應采取防揚散、流失、滲漏等環(huán)境污染防治措施。然而，執(zhí)法人員在這家企業(yè)的危廢倉庫中檢查時卻發(fā)現，大量使用過的噴漆罐罐體上被人為切割了一個1平方厘米左右的正方形的孔洞，噴漆罐中剩余噴漆直接與空氣接觸，揮發(fā)嚴重。
經向企業(yè)相關人員了解得知，隨著夏天的到來，危廢倉庫內部溫度逐漸增高。在不久前的一次安全生產檢查中，安全生產監(jiān)督管理部門向企業(yè)提出整改要求，為防止噴漆罐中剩余的噴漆在空間密閉、溫度過高的情況下發(fā)生爆炸，要求企業(yè)對使用過的噴漆罐開孔，確保罐內罐外壓力平衡。但開孔后，剩余噴漆的揮發(fā)卻帶來了一定程度的環(huán)境污染，因此，生態(tài)環(huán)境部門提出整改要求，讓企業(yè)改回去。一時之間，不同的整改要求讓企業(yè)左右為難。
筆者在執(zhí)法檢查中也多次遇到過類似情況，不同的業(yè)務主管部門、不同級別的主管部門，由于出發(fā)點、管理要求、認知角度、理解深度的不同，對同一問題的整改要求往往會存在不一致的地方。如此案例中，安全生產監(jiān)督管理部門的出發(fā)點和管理要求側重于安全，而生態(tài)環(huán)境保護部門的出發(fā)點和管理要求則側重于生態(tài)環(huán)境保護。當跨部門整改要求發(fā)生沖突時，企業(yè)往往無所適從，甚至出現“先提先改、再提再改、一直提一直改”的現象，整改成效達不到預期效果。
江蘇省蘇州市近期印發(fā)的《蘇州市2023年度跨部門聯合監(jiān)管計劃》，給解決跨部門整改要求沖突的難題提供了一個有效的解決思路。所謂跨部門聯合監(jiān)管，是指跨區(qū)域、跨層級、跨職能的兩個及兩個以上職能部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，應實行跨部門聯合檢查，將多次檢查優(yōu)化為“綜合查一次”。“綜合查一次”的現場，不同職能部門的執(zhí)法人員要進行現場會商，綜合不同區(qū)域、不同層級、不同職能的執(zhí)法要求，對企業(yè)存在的問題提出一個統(tǒng)一、合法、科學的整改要求，避免出現整改要求沖突、企業(yè)無所適從的難題？绮块T聯合監(jiān)管將分散性的多頭監(jiān)管優(yōu)化為統(tǒng)一集中的監(jiān)管方式，值得各地大力推行。
根據跨部門聯合監(jiān)管計劃，蘇州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門主動邀請安全生產監(jiān)督管理部門對這家金屬表面加工企業(yè)開展一次跨部門聯合監(jiān)管檢查。兩個部門、4名執(zhí)法人員經過現場檢查和會商后，針對使用過的噴漆罐如何貯存的問題提出了統(tǒng)一的整改要求。一是在使用過程中，盡量通過重復使用、多次搖晃等方式提高噴漆罐的使用效率，減少噴漆殘留；二是在確保安全的前提下，盡量減小開孔的面積，降低噴漆揮發(fā)；三是做好防流失、防滲漏等環(huán)境污染防治措施，將噴漆罐放置在開口的容器內，放置殘留噴漆到處流淌；四是增加通風和廢氣收集處理裝置，降低倉庫內溫度和有機廢氣無組織排放。根據兩部門提出的統(tǒng)一整改要求，這家企業(yè)迅速完成了整改。
作者單位：江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局
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