煙臺統(tǒng)籌推進陸海污染協(xié)同共治
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“截至目前，煙臺市5275個入海排污口已全部完成整治和現(xiàn)場核查，并通過省級銷號，整治銷號率100%，設(shè)置標志牌834個、設(shè)置率100%。”這是山東省煙臺市交出的一份入海排污口排查、整治成績單。
近年來，煙臺市高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，始終貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，錨定“走在前、開新局”，全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)清潔、綠色、健康、安全、美麗海洋為目標，統(tǒng)籌推進陸海污染協(xié)同共治，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
加強頂層設(shè)計，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護制度體系
煙臺瀕臨渤海、黃海，管轄海域面積1.23萬平方公里，海岸線長1071.19公里，擁有全省23%的大陸海岸線、26%的海域面積，在全省海洋生態(tài)環(huán)境保護工作中地位舉足輕重。
煙臺市始終把生態(tài)文明建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略任務(wù)之一，納入海洋經(jīng)濟示范區(qū)三年行動方案、建設(shè)現(xiàn)代海洋強市重點事項，系統(tǒng)謀劃、一體推進。印發(fā)實施《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《煙臺市深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《2023年煙臺市灣長制工作要點》，結(jié)合推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，確定了“十四五”及年度工作目標和重點任務(wù)。制定了《煙臺市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》《煙臺市海洋牧場發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關(guān)于加快海洋牧場建設(shè)的實施意見》《煙臺市現(xiàn)代化海洋牧場試點建設(shè)實施方案》《煙臺市海洋牧場“百箱計劃”項目三年行動方案》，不斷促進漁業(yè)綠色發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境修復。
煙臺市健全法規(guī)制度，構(gòu)建長效機制。2019年10月1日施行《山東省長島海洋生態(tài)保護條例》，2020年3月1日施行《煙臺市海岸帶保護條例》，2021年11月1日施行《煙臺市養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護條例》，2022年1月1日施行《煙臺市芝罘島生態(tài)環(huán)境保護條例》，2022年5月1日施行《煙臺市海洋牧場管理條例》；2022年3月1日施行全國首部排污口管理地方政府規(guī)章《煙臺市入海排污口管理辦法》；制定出臺《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護條例》，于2022年12月1日實施，海洋保護法規(guī)制度體系不斷健全完善。
為構(gòu)建大環(huán)保格局，煙臺市建立灣長制工作體系，由市委書記、市長任總灣長，由市政府分管領(lǐng)導分別擔任萊州灣、廟島灣、套子灣、芝罘灣、四十里灣、丁字灣6個市級海灣灣長。設(shè)置區(qū)市級灣長68名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級灣長91名，村級灣長44名。建立海洋生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，實現(xiàn)了海洋生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督全覆蓋。
堅持陸海統(tǒng)籌，全面推進海洋污染防治
煙臺市堅持把入海排污口排查、監(jiān)測、溯源作為綜合治理的重中之重和基礎(chǔ)性工作，全面排查摸清底數(shù)，對全市5275個入海排污口按照“一口一策”實施科學分類整治，精準識別排污口類型、污染物屬性、責任主體。構(gòu)建省內(nèi)首個入海排污口智慧監(jiān)管平臺，對整治成效實施“線上線下”雙控。頒布實施全國首部入海排污口管理規(guī)章《煙臺市入海排污口管理辦法》，構(gòu)建權(quán)責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的監(jiān)管制度體系。
統(tǒng)籌推進“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”治理，采取“污水處理廠+人工濕地”模式，開展河流生態(tài)補水，減少污水直排入海，增加河流生態(tài)基流。實施入海河流總氮濃度控制，全面改善河流生態(tài)環(huán)境。實施入海河流總氮濃度控制，持續(xù)開展入海河流及近岸海域水質(zhì)提升專項行動。全面開展2294個入河排污口的排查整治，高質(zhì)量推進雨污合流管網(wǎng)清零、黑臭水體清零及污水處理廠提標“兩個清零、一個提標”，在全省率先開展再生水循環(huán)利用試點。
煙臺市堅持精準治理，全面加強陸海結(jié)合部和海上污染防治。實施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單及聯(lián)合監(jiān)管制度，全市53家持證港口企業(yè)全部簽訂船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置協(xié)議，完成岸電改造的泊位為22個。持續(xù)開展“船舶碧海藍天”專項行動，“十四五”以來，共開展船舶防污染監(jiān)督檢查945艘次，查處29起非法排污行為，罰款100余萬元。62家名錄內(nèi)漁港和116處漁船停泊點（自然港灣）全部配備了污染防治設(shè)施設(shè)備，漁港和漁船污染防治取得明顯成效。建立岸邊52家修造船廠環(huán)境保護監(jiān)管臺賬，全部完善了環(huán)評等相關(guān)手續(xù)，環(huán)境衛(wèi)生、危廢管理問題得到徹底解決。
持續(xù)開展沿海區(qū)市船舶修造（拆解）作業(yè)污染防治專項治理，強化船舶水上修造作業(yè)對海洋環(huán)境的污染防治監(jiān)管。建立實施“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制，落實區(qū)市屬地職責，建立海上垃圾打撈、清運作業(yè)體系。以入海河流和近岸海域綜合整治為重點，持續(xù)開展“凈灘”專項行動，全面推進陸、岸、海洋垃圾的常態(tài)化防治，有效阻止了岸灘垃圾向海域蔓延。
煙臺市開展海岸帶區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)、石油與危險化學品儲罐、原油與；反a頭、核電等海洋環(huán)境風險源排查和風險評估，定期開展重點風險源執(zhí)法檢查。22家港口危險貨物企業(yè)均已完成突發(fā)環(huán)境事件風險評估和環(huán)境應(yīng)急預案備案，建立了安全環(huán)保應(yīng)急物資庫。
堅持多措并舉，持續(xù)加大海洋生態(tài)保護修復力度
煙臺市加快制定國土空間規(guī)劃，劃定落實海洋生態(tài)保護紅線，組織編制《煙臺市海岸帶保護與利用規(guī)劃》，印發(fā)并實施《煙臺市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，嚴格保護沿海防護林帶、自然岸線、濱海沙灘、濱海濕地、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)。
組織編制煙臺市海岸建筑退縮線專項規(guī)劃，科學劃定核心退縮線和一般控制線，嚴格保護海岸帶地區(qū)的天際線、山際線、海際線和景觀視廊。
整合優(yōu)化海洋自然保護地，全市共有海洋自然保護地18處，總面積22.49萬公頃。其中自然保護區(qū)5處，面積19.67萬公頃；海洋公園5處，面積1.25萬公頃；海洋特別保護區(qū)8處，面積1.57萬公頃。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，嚴肅查處自然保護區(qū)涉及生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)活動。
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