六部門明確退役風電、光伏設備是“工業(yè)固體廢棄物”
圖為工人近日在湖南省婁底市雙峰縣第一中學屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電板。
人民圖片網(wǎng)供圖
◆本報記者 張倩
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風電、光伏等新能源設備大量應用，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位。隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設備更新?lián)Q代，新能源設備將面臨批量退役問題。
日前，國家發(fā)改委聯(lián)合國家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、國資委等六部門印發(fā)《關(guān)于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》（以下簡稱《意見》），指出資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)要取得突破，鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用。
那么，這份《意見》將為行業(yè)提供哪些風向標？記者就此采訪了相關(guān)專家。
首次明確退役設備是“工業(yè)固體廢棄物”，而非“工業(yè)副產(chǎn)物”
《意見》指出，不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設備，不得向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢棄物。
“這一條首次明確了集中式風電和光伏發(fā)電退役新能源設備是‘工業(yè)固體廢棄物’，而非‘工業(yè)副產(chǎn)物’。這個概念值得注意，既然是‘工業(yè)固體廢棄物’，那么必須規(guī)范回收、高值利用、無害化處置。”中國建材工業(yè)經(jīng)濟研究會固廢處置及利廢新材料專委會副理事長曲睿晶在接受記者采訪時表示。
當前階段，我國集中式風電和光伏發(fā)電退役新能源設備對環(huán)境的影響在部分地區(qū)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，非法填埋和拆解、處置將會對水、土壤、大氣造成污染，影響各地加速綠色轉(zhuǎn)型的步伐。
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登告訴記者：“退役風光設備屬于新型的工業(yè)固體廢棄物，不規(guī)范利用處置（例如簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等），短期內(nèi)會帶來土地占用和環(huán)境污染風險，長期會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生潛在的破壞影響。”
曲睿晶認為，退役新能源設備如果不能夠規(guī)范回收、高值利用、無害化處置，其中的鋰、鎳、錳、鎘等重金屬及氟化物、氯化物、硫化物，還有殘余潤滑廢礦物油會帶來環(huán)境隱患。
2025年起，風電和光伏組件將進入“報廢密集期”
隨著我國新能源發(fā)展進入快車道，初代新能源設備也因為設計壽命，面臨批量退役的問題。
陸上風電機組的設計使用壽命一般為20年，光伏設備使用壽命一般為25年。彭應登告訴記者：“預計自2025年起，風電機組將進入組件報廢密集期，屆時，運行時長超過20年的老舊風電場規(guī)模將超過1.2GW。自2030年起，光伏將進入組件報廢密集期。2030年，累計待回收容量達17.8GW。2040年，預計累計回收量將達到252GW。”
對此，曲睿晶補充道：“雖然集中式風電和光伏發(fā)電設備設計壽命是20年—25年，但如今平均10多年過去了，加之期間出現(xiàn)過短期‘棄風棄光’現(xiàn)象，導致維護不力，已經(jīng)出現(xiàn)了設備老化、效率降低等情況。”
據(jù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《中國2060年前碳中和研究報告》測算，2035年，中國光伏和風電裝機量分別達到15億千瓦和11億千瓦。與此同時，每年退役的光伏和風電裝機量將達到1.1億千瓦/年和0.7億千瓦/年，對應產(chǎn)生報廢光伏組件、廢棄風機葉片分別約105萬噸和100萬噸。
“當前看來，《意見》的出臺是為了進一步提升新能源設備循環(huán)利用的緊迫性和經(jīng)濟性。因為在部分地區(qū)，的確出現(xiàn)了無序堆存、混入生活垃圾收集處理設施的現(xiàn)象，亟待解決。” 曲睿晶告訴記者。
鼓勵精細化拆解和高水平再生利用，專業(yè)公司有商機
“風電機組的機艙、塔筒、葉片等部件含有大量的銅、鋼、碳纖維或玻璃纖維，光伏組件含有玻璃、鋁材、銀等，都有不小的回收價值。”彭應登介紹道。
然而，我國對部分關(guān)鍵組件仍是低水平回用。“目前，我國對葉片的綜合利用方式還停留在將葉片拆解重復利用，用于市政建設，或者將葉片打碎用作建筑材料等低端回用。而對廢舊光伏組件的利用，主要是把邊框和接線盒拆除后作為填料使用到建筑領(lǐng)域。”彭應登進一步解釋道。
基于低水平回用狀況，我國已經(jīng)開始借鑒國際先進經(jīng)驗，鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用，重點聚焦風電機組中的基礎(chǔ)、塔架、葉片、機艙、發(fā)電機、齒輪箱、電控柜等部件，以及光伏組件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件進行再利用。
“國際上一些先進經(jīng)驗表明，鼓勵風電、光伏設備制造企業(yè)主動提供回收服務是一個重要方向，如支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展退役風電、光伏設備回收業(yè)務；支持發(fā)展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用‘一站式’服務模式；鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運營企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下游產(chǎn)業(yè)銜接協(xié)同。”彭應登說。
“《意見》出臺后，會進一步壓實基于生產(chǎn)者的責任延伸制度，采用‘誰產(chǎn)生誰回收’‘誰利用誰處置’的管理方式；同時，眼光獨到的專業(yè)公司會看到廣闊前景，洞察到商機，憑借技術(shù)、裝備等優(yōu)勢進入。鑒于我國再制造產(chǎn)業(yè)布局較早，技術(shù)儲備豐厚，相信在這個領(lǐng)域，在不久的將來，會出現(xiàn)行業(yè)引領(lǐng)者。” 曲睿晶說。
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