一個(gè)月近10起！污泥處置項(xiàng)目扎堆廢標(biāo)為哪般？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日在整理項(xiàng)目信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一類項(xiàng)目近一月以來(lái)接連終止，屢遭廢標(biāo)，這便是污水處理廠污泥處置項(xiàng)目，廢標(biāo)原因除了招標(biāo)內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更外，大部分項(xiàng)目廢標(biāo)原因都是因?yàn)?mdash;—有效供應(yīng)商不足三家。
如果說(shuō)之前因?yàn)?ldquo;重水輕泥”，污泥問(wèn)題還暫不能“上桌”的話，那么隨著近年來(lái)國(guó)家和地方各類政策、法規(guī)、規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，“泥水并重”的態(tài)勢(shì)正逐步形成，污泥問(wèn)題已經(jīng)成為了可以“大談特談”的行業(yè)重要問(wèn)題。
2022年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》作為國(guó)家層面首次針對(duì)污泥出臺(tái)的方案，填補(bǔ)了該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)配套政策的空白，從處理路徑、設(shè)施規(guī)劃、空間布局等角度將污泥無(wú)害化處理和資源化利用納入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施整體布局，為“泥水并重”提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
而據(jù)2021年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，2021年全國(guó)城市及縣城污水廠產(chǎn)生的污泥量已突破8,109萬(wàn)噸（以含水率80%計(jì)），繼續(xù)保持逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前，我國(guó)污水處理規(guī)模已位居世界第一，但相較于污水處理，污泥處理處置的能力和水平嚴(yán)重滯后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
這么迫切的形勢(shì)之下，污泥處置市場(chǎng)接連釋放，但令人尷尬的是，多個(gè)項(xiàng)目仍是“無(wú)人問(wèn)津”。
為何在政策市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)雙重利好之下污泥處置項(xiàng)目仍叫好不叫座？北極星水處理網(wǎng)特此咨詢了有關(guān)行業(yè)專家。
北控水務(wù)集團(tuán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心副總工程師吳云生分析指出：“首先這些項(xiàng)目大部分是政府采購(gòu)服務(wù)，服務(wù)期限是一年或者幾年，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)穩(wěn)定性很差；其次，項(xiàng)目大多數(shù)規(guī)模不大，總預(yù)算都非常低，最高才千萬(wàn)級(jí)別，除了泰州項(xiàng)目單價(jià)超過(guò)400元外，大多價(jià)格都在300元以下，在目前環(huán)保壓力下，服務(wù)費(fèi)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。”
的確，縱觀以上廢標(biāo)的污泥處置項(xiàng)目，限價(jià)多在300元/噸以下，涉及地區(qū)包括福建、河北、新疆、吉林在內(nèi)，對(duì)于大部分地區(qū)而言，這個(gè)費(fèi)用水平是較難完成全過(guò)程商業(yè)運(yùn)行的。吳云生對(duì)此深以為然：“污泥獨(dú)立處置300元以下無(wú)法完成整個(gè)商業(yè)運(yùn)行的，除非協(xié)同。我們測(cè)算在6-7%的收益率情況下，最低全成本也要在400元左右。”
吳云生同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格一般是以協(xié)同為主，因?yàn)槔矛F(xiàn)有設(shè)施的富裕產(chǎn)能，不用承擔(dān)建設(shè)成本，此外協(xié)同處置運(yùn)行成本、人員費(fèi)用都比較低，缺點(diǎn)就是穩(wěn)定性差，保障性不足。”
而費(fèi)用問(wèn)題的更深層次則是付費(fèi)機(jī)制的問(wèn)題。
目前，雖然污泥問(wèn)題及相關(guān)付費(fèi)機(jī)制已經(jīng)得到政府層面的重視，但我國(guó)的污泥付費(fèi)機(jī)制相對(duì)來(lái)說(shuō)還不夠成熟，仍存在一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題：
缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：目前缺乏統(tǒng)一的污泥處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同企業(yè)之間存在較大的差異。這使得污泥處置費(fèi)用的確定和支付方式不夠規(guī)范和透明。
資金來(lái)源不足：污泥處置需要投入大量的資金用于設(shè)備更新、技術(shù)改進(jìn)和運(yùn)營(yíng)管理等方面。然而，由于缺乏資金支持和投入回報(bào)機(jī)制，許多污泥處置企業(yè)面臨著資金緊張的問(wèn)題。
監(jiān)管不到位：對(duì)于污泥處置收費(fèi)的監(jiān)管和管理還不夠完善，導(dǎo)致一些企業(yè)可能存在亂收費(fèi)、弄虛作假等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于政府委托運(yùn)營(yíng)模式的監(jiān)管也需要加強(qiáng)，以確保合同約定的執(zhí)行情況。
所以，制約因素之下，污泥領(lǐng)域若想破局仍需要政策、資金等多方位落地支持，但在政策、市場(chǎng)的利好之下，污泥領(lǐng)域或終將迎來(lái)光明的前程，盡管道路會(huì)曲折一點(diǎn)。
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