如何更深入地發(fā)揮省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察的延伸作用？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，很多省份組織開展的省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察（簡(jiǎn)稱省級(jí)督察）陸續(xù)曝光了一些典型案例。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開了《違規(guī)侵占草原問題仍有發(fā)生 治理整改工作還不到位》、江西省第二輪第四批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開《南昌市餐廚垃圾監(jiān)管不力 非法處置問題猖獗》等典型案例，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為，這是非常好的趨勢(shì)，當(dāng)前省級(jí)督察發(fā)揮了越來越強(qiáng)的作用，作為中央生態(tài)環(huán)保督察（簡(jiǎn)稱中央督察）延伸的作用日益明顯。
一是有力延續(xù)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)。過去一段時(shí)間里，尤其是中央督察剛開始的幾年，很多地方、行業(yè)和企業(yè)對(duì)中央督察非常重視，但中央督察畢竟是階段性的，在沒有中央督察的期間，一些地方和行業(yè)仍存在一些突出的生態(tài)環(huán)境問題，群眾反映十分強(qiáng)烈。而省級(jí)督察則可以很好地發(fā)揮延續(xù)作用，例如內(nèi)蒙古自治區(qū)和江西省公布的這幾個(gè)典型案例，一定會(huì)警醒一些地方、行業(yè)和企業(yè)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到黨中央和各省黨委對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的決心是一貫的，決不會(huì)因一時(shí)一事的困難而放松要求。
二是適時(shí)補(bǔ)充了中央督察的“空隙”。由于中央督察層級(jí)高、涉及面廣、開展頻次相對(duì)固定，不可能每年都對(duì)某個(gè)省、行業(yè)的某方面問題面面俱到地查處。而省級(jí)督察面向本省，頻次范圍相對(duì)更密集且具體，可以針對(duì)中央督察指出的同一問題或者相似問題再進(jìn)一步細(xì)化深入，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)某一領(lǐng)域、某類問題系統(tǒng)督察，實(shí)現(xiàn)無死角無盲區(qū)。例如，江西省本輪省級(jí)督察公開的有關(guān)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治不力、砂石行業(yè)管理混亂非法侵占岸線等典型案例，之前中央督察也曾關(guān)注指出過，省級(jí)督察再次關(guān)注，有助于進(jìn)一步引起相關(guān)地方和主管部門重視，從而達(dá)到盡快整改的目的。
三是很好扣住了所在省份的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)。省級(jí)督察可以立足本身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)等，深入挖掘更具有省域特色的突出生態(tài)環(huán)境問題，從而有力推動(dòng)這些久拖未決的老大難問題解決。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)本輪督察公開的這個(gè)涉及草原的典型案例，就很契合內(nèi)蒙古草原面積大的特點(diǎn)。
實(shí)踐證明，經(jīng)過幾年的摸索，省級(jí)督察開展得越來越有特色，也越來越成為解決區(qū)域特色問題的利劍。筆者認(rèn)為，省級(jí)督察可以再深入、再著力，更好地發(fā)揮中央督察的延伸作用。
首先，注重挖深層次原因。省級(jí)督察一定要跟中央督察一樣，查出問題就要奔著責(zé)任去，責(zé)任不查清不放過。尤其是在責(zé)任厘清環(huán)節(jié)，要聚焦于省級(jí)相關(guān)部門和地市級(jí)黨委政府層面，查問題背后的“亂作為、不作為”。具體操作上，不能“問責(zé)擴(kuò)大化”，更不能問責(zé)“不痛不癢”，否則就成走形式了。
其次，注重圍繞中央督察關(guān)注點(diǎn)做文章。省級(jí)督察在推進(jìn)中要依托中央督察，找準(zhǔn)乃至深入中央督察關(guān)注點(diǎn)。例如，針對(duì)中央督察關(guān)注的本省域生態(tài)環(huán)境影響較大的支柱性領(lǐng)域或者行業(yè)出現(xiàn)的問題，省級(jí)督察可以再深挖，借力打力，實(shí)現(xiàn)“打疼一個(gè)警醒一片”的目的，充分形成推動(dòng)問題解決的合力。
此外，還要注重兩級(jí)督察的信息共享。國(guó)家和省級(jí)兩個(gè)層面通過加大督察信息共享力度，可以綜合問題分析的角度，從而更利于發(fā)現(xiàn)問題的深層次原因，并推動(dòng)解決。目前一些省份主動(dòng)與區(qū)域督察局簽訂合作協(xié)議，明確信息共享，并在開展省級(jí)督察時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)區(qū)域督察局派員參與。這些做法可以繼續(xù)深入探索，擴(kuò)大實(shí)踐，從而更深程度發(fā)揮省級(jí)督察的延伸作用。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華北督察局
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