如何做好廢舊農(nóng)用薄膜回收工作？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，江蘇省蘇州市廢舊農(nóng)用薄膜回收利用培訓(xùn)會議在蘇州農(nóng)科院準(zhǔn)時召開，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店負(fù)責(zé)人、種植農(nóng)戶等近百人參加了此次培訓(xùn)會。2023年上半年，蘇州市累計開展類似這樣的農(nóng)用薄膜回收方面的培訓(xùn)達(dá)20余次，培訓(xùn)人數(shù)超千人，形成了“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、多方回收”的多元化農(nóng)膜回收體系，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率超90%。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提升，農(nóng)用薄膜應(yīng)用范圍越來越廣、用量不斷增加。數(shù)據(jù)顯示，在棉花、花生、西瓜等作物種植過程中使用農(nóng)用薄膜，增產(chǎn)率高達(dá)30～50%左右，效果明顯。但一段時間以來，我國對農(nóng)用薄膜的監(jiān)管重使用輕回收，使得農(nóng)用薄膜污染問題日益凸顯，已成為阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
作為農(nóng)業(yè)大省，江蘇省高度重視廢舊農(nóng)用薄膜回收工作。早在2018年，江蘇省就印發(fā)了《關(guān)于加強廢舊農(nóng)膜回收利用工作的實施意見》，全面啟動江蘇廢舊農(nóng)膜回收工作。經(jīng)過數(shù)年的努力，江蘇省目前共有各級各類廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點1400多個，預(yù)計今年廢舊農(nóng)膜回收量超7萬噸，成績顯著。
結(jié)合江蘇省的成功經(jīng)驗，筆者對各地開展廢舊農(nóng)用薄膜回收工作，提出以下幾點建議：
源頭打擊，杜絕不合格薄膜進(jìn)入市場。筆者調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，蘇州市農(nóng)戶會參考《2022年農(nóng)用地膜產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查情況公告》來選購薄膜。原來蘇州市市場監(jiān)督管理局每年都會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店在售的薄膜產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并將結(jié)果在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，引導(dǎo)農(nóng)戶選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。如江蘇某塑料實業(yè)有限公司生產(chǎn)的聚乙烯農(nóng)用地膜2022年監(jiān)督抽查存在不合格項目。公告后，該產(chǎn)品銷售情況一落千丈。各地應(yīng)從源頭抓起，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。如工業(yè)和信息化部門要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保合格產(chǎn)品供給；市場監(jiān)管部門要加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)用薄膜的違法行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極出臺資金獎補政策，鼓勵農(nóng)戶使用優(yōu)質(zhì)薄膜。
加強普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督。近期，筆者在參加江蘇省組織的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境專項整治行動時發(fā)現(xiàn)，部分村民對廢舊農(nóng)用薄膜回收利用工作并不理解，法律意識淡薄。多位農(nóng)戶曾向筆者表示，自己花錢買的薄膜自己想怎么處理就怎么處理。實際上，《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等多部法律法規(guī)和部門規(guī)章對廢舊農(nóng)用薄膜回收提出了明確要求，并設(shè)置了相關(guān)罰則。今年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布農(nóng)用薄膜執(zhí)法監(jiān)管典型案例的通知》，選取了10個生產(chǎn)、銷售、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用薄膜和不按規(guī)定回收農(nóng)用薄膜等違法行為的典型案例。各地要參照這些典型案例的做法，加強普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，讓農(nóng)戶主動積極參與到農(nóng)用薄膜回收工作中。
因地制宜，做好服務(wù)工作。廢舊農(nóng)膜回收具有一定的特殊性。一是季節(jié)性強。廢舊農(nóng)膜回收量與糧食作物生長周期關(guān)系較大，每年6月、11月是旺季。二是分布點散。目前規(guī)；褂玫霓r(nóng)膜大多實現(xiàn)回收利用，而小農(nóng)戶使用的農(nóng)膜分布散、單戶回收量小，導(dǎo)致農(nóng)膜回收難度大，無法實現(xiàn)全覆蓋。三是回收補貼低。以江蘇省為例，省內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收補貼大多在2至3.5元/公斤，這樣的回收價格往對農(nóng)戶的吸引力不大。各地要多措并舉，為農(nóng)戶廢舊農(nóng)膜回收提供全鏈條服務(wù)。如積極探索全生物降解膜等綠色技術(shù)的應(yīng)用；加密回收網(wǎng)點建設(shè)，依托農(nóng)資門店建立回收點，爭取做到每個涉農(nóng)村都有回收網(wǎng)點；農(nóng)忙季節(jié)，各地可組織閑置勞動力協(xié)助用膜大戶打包運輸，或是直接開展上門服務(wù)，農(nóng)戶電話預(yù)約后，回收網(wǎng)點直接開車到田間地頭開展回收。除此之外，還可通過以舊換新、以舊換農(nóng)用物資等方式提高廢舊農(nóng)膜回收率。
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